义务教育均衡发展下的财政资源配置研究

来源 :华东政法大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:Shauphei
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我国自改革开放以来,即从法律方面规定了对儿童享有接受义务教育权利,实现均衡发展逐渐成为义务教育工作的核心,修改的《义务教育法》也提出了义务教育均衡发展的新目标,这使得财政资的均衡源配置成为当前急需突破的重点课题。义务教育的公共产品属性决定了促进其改革与发展的责任由政府承担。在财政分权制度下,我国政府尝试运用财政政策工具,灵活调节,实现义务教育财政资源的有效配置。在目前的经济、教育和财政管理体制的大背景下,义务教育在我国逐渐得到普及,相关经费投资显著增加,配置效率也明显提升。但从不同层面的数据的比对来看,财政资源在区域、城乡和校际间的配置仍未达到均衡。主要是受财政体制因素和城乡发展水平限制。在义务教育全面推行和现有财政体制的大背景下,本文梳理了财政资源配置的内涵与内容,通过探讨财政资源配置与义务教育均衡推进之间的关系,以上海市松江区为例,以财政因素为切入口,分析松江区义务教育财政资源配置方面存在的问题:教育经费投入充足性保障不足、教育财政投资不合理导致教育经费不均衡、各级政府间财权与事权责任不对称、政府间转移支付制度存在问题、财政投入监管制度存在漏洞是阻碍松江区义务教育均衡发展的主要问题。在区域现实经济、体制环境下,松江区需逐步构建和完善区域义务教育投入保障机制、积极探索区域义务教育资金筹集新方法、完善财政转移支付制度才能助推本区义务教育实现均衡、优质发展,松江区目前的区域比较优势有力保障了建议的实施。本文旨在通过相关研究,为松江区义务教育均衡发展提供财政资源配置方面的改进建议,同时也为当前处于类似境况的区域提供一定的借鉴,一同致力于开创我国义务教育发展新局面,助推全面实现和谐社会。
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