湖北连片特困地区生态扶贫问题研究

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消除贫困是当下中国社会经济发展的重大问题,扶贫工作一直是社会主义建设发展的重中之重。连片特困地区的扶贫形势严峻,片区贫困人口数量多、贫困区域广程度深、扶贫效率低、返贫率高。连片特困地区普遍是自然灾害频发的生态脆弱区,其一定程度的贫困状况是由恶劣脆弱的生态环境引起的,因此在连片特困区扶贫工作中,必须从生态经济视角考虑才能提高扶贫效果。从湖北省连片特困地区的地理环境来看生态扶贫是可持续的必然选择,从片区本身资源情况来看生态扶贫是资源禀赋的基本需求,从片区的农业、畜牧业、林业、工业、旅游业等产业发展具体情况来看生态扶贫是提高扶贫效率提高途径,以及从功能定位、产业扶持、投资方向、生态补偿来看生态扶贫是政府政策的具体要求。而湖北的武陵连片特困区属于湖北省比较贫困的地区,本文选取湖北武陵特困区——来凤县为研究对象,基于生态扶贫相关概念及理论基础研究,分析来凤县生态贫困的现状,来凤县的经济水平比较落后,且贫困特点多样复杂。针对来凤县贫困情况,生态扶贫是来凤减缓、减少、消除贫困的必要选择。来凤根据上级政府的政策扶持以及自身情况一直走生态扶贫道路,但是现今来凤进行生态扶贫存在一些问题,表现为生态扶贫资金困难,其中包括生态扶贫资金投入不足、社会扶持力度不大以及对于生态资金管理存在一定问题。还有其生态产业发展滞后,表现为生态农业开发缓慢、生态工业建设不足、旅游业竞争力缺乏。除此之外,来凤生态扶贫的配套机制不完善,主要是组织缺乏有力的协同机制,生态补偿机制存在资金来源单一、扶贫标准低问题,生态移民机制存在移民农户收入、迁入地承载能力、基础设施建设和移民后宅基地的利用等困难。来凤生态扶贫的问题也是湖北省连片特困地区普遍存在的问题,为了进一步推进湖北连片特困地区生态扶贫工作,首先应改善生态扶贫资金体制,加大生态扶贫资金投入并提高生态扶贫资金使用的公平性和效率,促进社会广泛扶持,完善生态扶贫资金管理体系;其次积极发展湖北连片特困地区生态经济,主要推动生态农业体系开发、完善生态工业园区建设、增强生态旅游竞争实力;最后,完善来凤生态扶贫的配套机制,建立组织协同机制、完善生态补偿机制、科学规划生态搬迁移民。
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