农户参与民办公助小型农田水利设施建设满意度分析

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小型农田水利设施(简称“小农水”)建设滞后严重制约着我国粮食综合生产能力的提高,为打破小型农田水利设施建设(简称“小农水”)僵局,疏通农田水利设施建设“最后一公里”,2005年财政部、水利部联合制定出台了《中央财政小型农田水利工程设施建设“民办公助”专项资金管理试点办法》,在明晰小农水产权的基础上采用国家补助与农民投入相结合的方式,推动形成了农民全程参与的小农水建设新模式。目前,民办公助小农水建设已在全国范围内开展,并成为推动小农水建设的主要方式。农户作为民办公助小农水建设主体会参与到整个民办公助小农水建设过程中,其参与民办公助小农水建设满意与否以及满意的程度会对农户参与建设热情和积极性产生影响。因此,提高农户参与民办公助小农水建设的满意度,对进一步增强农户参与其建设的积极性、促进民办公助小农水建设机制持续推广与实施,推进小农水建设以破解农田水利设施建设“最后一公里”难题,均具有重要的理论和现实意义。本研究试图通过对宜宾市农户参与民办公助小农水建设情况的调查,研究农户参与民办公助小农水建设满意度及其影响因素,探讨农户民办公助小农水建设的政策引导机制,以期为民办公助小农水建设政策改进和制度创新提供理论依据。本文研究内容:本文在理论基础的整合和现实资料的考察上,首先阐述了调查方法、调查区域以及调查样本的基本特征;对调研区民办公助小农水建设情况以及农户参与民办公助小农水建设的参与率和满意度进行初步分析;最后运用有序logistic模型对农户参与民办公助小农水建设满意度的影响因素进行深入研究。主要研究就结论为:(1)宜宾市民办公助小农水建设尚处于起步阶段,并还存在融资能力有限、产权改革成效低和项目规划设计服务能力弱等问题。(2)农户民办公助小农水建设参与率较高。(3)宜宾市小农水建设较之过去有很大好转,但当前农户参与民办公助小农水建设满意度较低。(4)农户满意度受家庭特征和农户组织建设特征影响。主要政策建议为:(1)提高融资能力,加大资金投入。(2)合理调整补助资金投向,充分发挥民办公助政策补助资金引导作用。(3)民办公助小农水建设应与其它农村政策有效整合与相互支持,形成合力以提高农户参与民办公助小农水建设满意度。(4)加强基层政府职能建设,提升民办公助小农水建设服务能力。
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