南昌市工商局提升公务员绩效考核公平性的案例研究

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在过去的20年中,经济全球化不断深入,为各国政府带来前所未有的机遇的同时,也带来政府自身在适应经济全球化的前所未有的挑战,由于政府在一个国家的经济社会发展的地位日益变得重要,且居于核心位置,政府自身的公信力和执行力直接关系到千万百姓的福祉,政府的目标就是为社会提供私人部门无法提供或者不愿意提供的公共服务,而政府部门公务员作为政府中核心的人力资源,是政府政策及权力的最终执行者,公务员的执行能力直接关系到所在部门、地区直至整个国家的高效运转。在各地绩效考核的实践中,南昌市工商局利用信息化系统,从考核体系的四个重要方面(内容、程序、主体、结果运用)进行全面完善,最终达到提升绩效考核公平性的目的,为我国陈旧僵化的公务员绩效考核体系带来一缕春风,在南昌市工商局改善绩效考核公平性的实践取得巨大成绩的同时,也在全国工商系统引起巨大轰动,并且作为典型案例被全国工商总局倡导并向全国推广,各地工商系统在内部积极效仿南昌市工商局的做法,也取得了不错的成效。本文结合公平理论、绩效考核理论,以南昌市工商局为研究对象,对南昌市工商局提升绩效考核公平性的案例从绩效考核程序公平、内容公平、主体公平、结果公平四个方面进行分析。剖析南昌市工商局改善公务员绩效考核的关键因素、关键举措,以及取得的成功经验,旨在从中提炼出南昌市工商局提升公务员绩效考核公平性的核心要素,正是基于该局在公务员绩效考核领域敢于担当、敢于作为、富于智慧的做法,值得学者从中提炼出理论价值和实践价值,以期对我国其他地方政府今后在绩效考核改善取得进步提供有益的探索,从而将我国落后的公务员绩效考核水平提升到新的阶段,为实现政府职能转变保驾护航,有利于提高政府的公信力和公务员的执行力,因此,对改革和完善我国公务员考核制度以及创新政府管理方式具有十分重要的理论意义和现实意义。
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