当前我国城市化进程进入加速发展时期，城市发展中各项建设用地扩张迅速，我国国土资源辽阔，但可用土地资源短缺，同时，我国城市化经济增长方式面临由粗放型向集约型的根本性转变。因此，无论从保护土地资源、城市发展和城市土地合理配置的角度，还是从经济增长方式最佳化的角度，城市土地集约利用的论题都显得十分重要。 城市土地利用是一项多方面相互影响的复杂的社会系统工程。本文试将可持续发展理论、区位理论和地租地价理论等融入到城市土地集约利用的研究中，在分析、总结众多学者关于城市土地集约利用的内涵界定的基础上，提出了本文关于城市土地集约利用的内涵界定。 在理论分析的基础上，采用定量与定性分析相结合的方法及实证分析方法，立足宏观，从土地投入强度、土地产出水平两个角度构建城市土地利用集约度评价指标体系，进行整体宏观层次的城市土地集约度评价，并以淄博市作为实证研究，计算结果显示淄博市土地利用集约水平在全国同等规模城市中属于比较低的水平、在全省则处在前列，比较符合实际情况，说明本文采用的计算方法比较具有实用性。 文章最后通过对淄博市城市土地利用进行综合评价，并初步探讨了加强土地集约利用的经济措施，认为在解决完善市场法则、保证市场要素自由流通、消除土地投机、杜绝地方政府及官员寻租行为等问题的前提下，可以从明确集体土地所有权主体地位、建立健全地价体系、改革土地税收体系、创新以地招商制度等几方面入手，加快淄博市土地节约集约利用的价格机制构建。