2014年开始,全国上下掀起了“大众创业,万众创新”的热潮,2018年的全国两会上,李克强总理明确提出要将“双创”积蓄的红利释放出来,打造“双创升级版”。本文考察了我国目前大学生创新创业政策的概况以及实施情况,为实现“双创”升级提供新经验。我国的大学生创新创业事业开展至今,取得了相当的成就,但也面临着一些现实问题,因此对大学生创新创业政策的实施情况展开研究是十分有必要且有价值的。本研究首先对我国2014年至2018年现有的与大学生创新创业密切相关的共147份政策文本进行整理和分析,梳理了该时期内我国大学生创新创业政策的数量变化、政策发布的权威主体、政策类型等。其次,采用问卷调查法,依据创业教育生态系统理论编制调查问卷,从创新创业政策支持、创新创业课程体系、创新创业师资队伍、创新创业校内组织、创新创业实践环节及创新创业文化氛围六个维度,对河南省20所高校的5335名在校大学生进行调查。通过调查结果明确了大学生创新创业政策的实施现状及存在的问题,包括政策宣传力度不够、金融政策支持力度不足、教育政策不完善、服务政策不健全、文化氛围不浓郁、实践环境不宽松等;差异分析检验结果显示,大学生创新创业状况六个维度在年级、是否上过创新创业课程上存在显著性差异,大学生创新创业状况五个维度在学校性质、专业上存在显著性差异,大学生创新创业状况四个维度在性别上差异性显著;并进而对政策执行过程中存在问题的原因进行分析,政府层面的原因有政策宣传不到位、资金支持力度不够、相关法律法规有待完善、政策信息反馈机制与监督机制不健全、环境不宽松等;高校层面的原因有教育培养体系不完善、校内组织不健全、实践场所的教育功能有待挖掘;社会层面的原因主要有辅助支持不足、校企合作有待加强等。最后,针对大学生创新创业政策实施面临的困境,依据公共政策执行理论以及创业供给与需求理论,从我国社会经济发展的实际需求出发,结合“双创升级”的时代要求,提出改进我国大学生创新创业政策实施的若干建议,其中包括政府层面的建议,创新政策宣传手段,扩大宣传广度,加大宣传力度;完善税收优惠和融资政策;制定相关法律法规,为政策的有效实施保驾护航;建立规范的创新创业政策信息反馈机制和监督机制;营造浓郁的创新创业文化氛围。高校层面的建议,建立起完备的创新创业教育培养体系;建立健全的创新创业校内组织;充分挖掘和发挥高校创新创业场所的教育功能。社会层面的建议,打造创新创业融资体系;积极主动推进校企合作。