目前特色小镇已成为新型城镇化的载体,对于促进城乡发展和乡村振兴具有极其重要的作用。特色小镇在其发展的过程中,面临着发展周期长和资金投入大等问题,而PPP模式可以在特色小镇项目上展开政府部门与社会资本的合作,共同享受项目带来的利益,实现整体互赢。然而,特色小镇和PPP模式的结合在实施过程中会出现什么样的问题,如何界定地方政府和社会企业等的责任和职能,如何根据特色小镇的不同类型在建设中引进不同的PPP模式?本文就目前河南省特色小镇建设中的PPP模式应用中遇到的上述关键难题展开研究,在一定程度上弥补了此方面研究的不足。本文主要采用案例分析法,选取了两个具有代表性的案例,即自然资源整合型—河南省原阳县水牛稻村和特色产业集聚升级型—河南省原阳县金祥家居小镇进行分析,从项目开始的相关风险甄选和识别、投融资模式、特色小镇投资建设和特色小镇的具体经营等方面,分析了地方政府和社会企业的角色、责任和职能。本研究主要内容分为以下五个部分:第一部分为绪论。阐述了论文的选题背景和意义,概括了特色小镇和PPP模式的相关文献综述,介绍了论文研究框架、分析方法和技术路线图,给出了本文研究的创新之处。第二部分为特色小镇和PPP模式的相关理论分析。概括了特色小镇和PPP模式的基本概念,分析目前我国特色小镇的发展现状、总体特征、发展基础等。分析了PPP模式的定义、运作方式和适用范围以及运作流程。第三部分为特色小镇建设中PPP模式运用分析。探讨了特色小镇建设中PPP模式的运用,研究了适合推行PPP模式的特色小镇三种类型:特色产业集聚型、“互联网+”型和自然资源优势型,并结合PPP项目的特点探讨了其适用的范围。第四部分为案例分析。从已进入执行阶段的项目中,选择采用河南省原阳县水牛赵村—水牛稻生态小镇和河南省原阳县金祥家居小镇PPP项目进行案例分析,分析了小镇建设应用中政府和社会资本对投资、建设过程中的相关责任划分和风险分担体系、项目的回报机制、PPP模式促进特色小镇产业转型的机制和转型的效果。并总结了其中具有推广价值的经验和存在的问题。第五章为发展建议。针对特色小镇建设中PPP模式运用存在的问题,在产业选择建议方面,给出突出产业特色建设特色小镇;在体制机制改革方面,给出形成品牌效应和提升小镇整体运营管理能力;在创新金融体制改革方面,给出开拓社会资本投资渠道和退出路径、建立适合的金融体系支持和给予税收优惠政策等对策建议。本文的研究结果对于丰富河南省特色小镇建设中PPP模式的实施类型和应用经验,优化特色小镇PPP模式的项目管理,进而促进河南省特色小镇建设和乡村振兴具有重要的参考意义和研究价值。