矿山开采造成了大量的土地资源破坏,加剧了人地矛盾。为加强土地复垦工作,2007年开始实施了土地复垦方案编制、评审制度。经过3年的实施发现,复垦方案编制水平参差不齐,煤矿的土地复垦方案要比金属矿复垦方案做的好些,因为煤矿的复垦技术和复垦方式相对于金属矿来说更成熟和稳定。金属矿土地复垦对在土地破坏预测、土地复垦方式、复垦资金提取等方面的技术和方法还不成熟,导致金属矿土地复垦方案编制达不到评审的的要求,复垦方案通过率不高。国土资源部出台了《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》(国土资发[2007]81号文)。本文从需求上分析国土部门对土地复垦方案编制内容和深度的审查要求;从技术上分析评审专家对土地复垦方案的关键内容和重点内容评审要求,总结归纳出土地复垦方案编制的重点和难点。通过金属矿和煤矿的对比,指出井工开采的金属矿在矿体赋存和开采方式的差异性,导致其在土地破坏形式、土地复垦方式上的有本身的特性:土地塌陷预测采用半定性半定量的预测方法,而不能采用传统煤矿的概率积分法;土地适应性评价的重点是尾矿库、排土场等污染和压占的破坏土地,和煤矿把塌陷范围作为适应性评价的重点不一样;土地复垦工程设计,工程措施除了考虑充填、平整等工程设计外,,还要有针对性的对潜在的金属污染进行及时的阻隔,然后,选择合适的重金属超积累植物控制和治理污染破坏的土地;土地复垦资金还应包括风险金等,风险金可以用定性和定量结合的方式计算等。最后,结合广东髙枨铅锌矿土地复垦方案编制的情况,具体说明金属矿土地复垦土地破坏预测和土地适宜性评价、土地复垦工程设计、土地复垦资金等和煤矿的差异性,总结出金属矿土地复垦方案的编制特点。