1991年,上海成立了我国第一家城投公司,标志着城投行业在我国的起步。此时的城投公司规模较小,大部分是作为地方基础设施的建设主体而存在,主要使命是为所在城市的民生提供服务。2008年世界金融危机爆发后,为改善我国持续低迷的经济走势,拉动经济发展,政府出台了四万亿的投资政策,城投公司的发展进入了黄金时期,此时无论是城投公司的数量还是资产规模都获得了井喷式增长。但随着政策扶持力度的衰减,政府不再为其进行兜底,当国家对这些城投公司的资产质量和业务状况进行核查时,发现其存在许多问题。为了保证城投公司的持续稳定发展,政府开始加大管控力度。2010年国务院出台了19号文,其中就规定城投公司不能过度依靠地方政府的财政补贴,也不能以单一的基础设施建设为主要职能,必须保证公司自身运营收入在主营业务收入中比重超过70%。基于国家政策的指导,城投公司开始转变自身职能,探索转型发展之路。在城投公司转型过程中,由于其地方国有企业的特殊性质,在参与市场竞争的同时也要承担社会责任,为当地民生服务,所以城投公司的非公益性项目具有受政府干预、投资规模大、投资回收期长等特征。基于非公益性项目的这种特点,也使得城投公司的非公益性项目在运作时面临较为严峻的财务风险,此时如何控制城投公司非公益性项目的财务风险,在为当地民生服务的同时保障项目持续稳定运营,就显得尤为重要。本文旨在探究城投公司非公益性项目的财务风险,并选取S城投公司的城市停车场建设项目作为研究对象进行案例分析,通过对S城投公司的财务现状以及该非公益性项目的筹建、运营等方面财务风险的研究,得出该非公益性项目在筹资、运营等方面可能面临资金流断裂、投资回收期长等风险。针对城投公司非公益性项目的财务风险,从按项目性质细化责任主体、建立有效的营运资金管理制度、加强与社会资本的合作、提升项目运营能力、建立完善的非公益性项目财务风险管理手段等方面提出相关建议。希望本文能对S城投公司在市场竞争中的持续健康发展以及该城市停车场项目的顺利运作有所帮助。同时也旨在作为其他城投公司非公益性项目的示范,更好的服务于城市建设和民生服务。