2015年年底,中共中央、国务院办公厅发布《关于实行审计全覆盖的实施意见》,明确要求审计机关根据审计全覆盖建立相适应的工作机制,从而实现有重点、有步骤、有深度和有成效的全覆盖。2017年,十九大报告中提出“健全党和国家监督体系”,其中“改革审计管理体制”,将审计重新定位,审计在国家治理中扮演的角色越来越重要。政府审计的审计地位不断提高,而政府审计事业的发展一直受到审计资源匹配不足的影响,在审计管理体制改革背景下,审计任务变得更多、更细致,政府审计面临的资源不足问题愈加严重。而经济新常态下,CPA审计的市场逐渐扩大,会计师事务所为了在激烈的竞争环境中取得优势地位,CPA审计必须在现有环境下进行改变创新,CPA审计参与政府审计,利用政府审计资源可以实现自身的快速发展,增强业务能力,CPA审计参与政府审计治理是一种双赢的方式。本文首先从审计人员、成果应用、审计服务三个方面分析了CPA审计对政府审计产生溢出效应影响的逻辑机理,论证了CPA审计参与政府审计的必要性,是审计事业进一步发展的必然趋势,分析得出了CPA审计参与政府审计治理是一项共赢的创新,进而服务国家治理;接着,利用DEA方法对CPA审计和政府审计两个阶段进行实证效率检验,验证CPA审计对政府审计产生溢出效应,从而分析出CPA审计参与政府审计,更好地服务政府审计的可行性;最后在对审计资源、审计任务的相关分析中,获取审计人员在实际审计工作中对CPA审计产生的需求,设计出CPA审计参与政府审计的实施路径,实现共享审计,形成政府审计服务国家治理的生态系统,在政府审计流程的基础上,对CPA审计参与政府审计治理的路径进行分析。在理论和逻辑机理分析的基础上,运用DEA分析方法,验证CPA审计对政府审计产生溢出效应,丰富了政府审计效率影响因素相关研究,有助于有关部门了解政府审计的作用边界,识别CPA审计对政府审计产生溢出效应后,有利于政府审计和CPA审计的进一步发展,为CPA审计协助政府审计更好地服务国家治理具有重要的理论意义。从对审计资源、审计任务的相关分析中总结政府审计借助CPA审计的路径和方法,促进政府审计和CPA审计共同发展。