纳税遵从水平的高低意味着纳税人遵从税收法制、履行纳税义务的程度。离开了纳税人的遵从,税制设计得再好也将形同虚设。因而努力确保纳税遵从也就成为税收管理的根本目标。税收激励其实质就是税务机关如何使纳税人从自身利益最大化出发,自愿或不得不选择与税收管理目标相一致的行动,为实现这一目标,需要正面激励和负面激励两种手段并用。正面激励即包括对纳税遵从者的直接优待,也包括对税收不遵从者的自新激励;负面激励即威慑惩罚或约束。本文在借鉴国外税收遵从研究成果的基础上,基于我国国情,充分考虑到我国的法治水平和征管条件,从目前税收理论和实践的现实需要出发,着重探讨税收激励政策对纳税遵从的影响。在威慑惩罚机制方面,着重分析了征纳双方的博弈均衡,表明纳税人的偷逃税行为与处罚力度、查获率密切相关,并对威慑惩罚措施与纳税遵从相关性进行了探讨,系统论述了我国税收违法行为处罚规则中存在的问题及其解决对策。在激励机制方面,着重探讨了对税收遵从者的诚信激励问题,并对我国的纳税信用等级制度提出完善建议;同时,还探讨了激励纳税不遵从者改过自新的税收赦免政策,并提出我国可借鉴的经验。最后,着重从税制设计和管理制度设计两个方面提出了建立符合激励要求的税收征管对策的建议。