该文研究旨在提出建立适合中国国情的电信普遍服务新机制.普遍服务一词来自英语universal service,最早由美国AT&T公司在1907年提出.电信普遍服务问题随着电信体制改革的深入而逐渐突出,由原中国电信(政企合一时期)一家承担电信普遍服务义务已不再适应发展的要求,当前一些农村和西部地区电信普遍服务处于的停滞状态,甚至有所倒退,引起了国家有关部门和社会各界关注.2001年11月,国务院《关于印发电信体制改革方案的通知》(国发[2001]36号)中明确提出"尽快建立普遍服务基金,各电信运营企业均应承担普遍服务义务,促进电信普遍服务机制的转变,保障市场经济条件下的电信普遍服务.".只有做好了电信普遍服务工作才能尽快加强农村通信基础设施建没,减小通信的地区差异,促进中西部地区的经济发展,这也是解决"三农问题"、缩小城乡差距和解决东部与中西部发展不平衡问题的具体措施之一.全文共分六章,第一章阐述了中国普遍服务的历史和现状;第二章阐述了电信普遍服务的目标与内容;第三章阐述了普遍服务的成本补偿机制;第四章阐述了普遍服务基金;第五章阐述了普遍服务项目;第六章阐述了政策建议;该文最后还附录国外普遍服务典型案例分析.该文论述的重点主要放在第二章至第五章,在理论研究和借鉴国际经验的基础上,研究提出建立适合中国国情的以建立普遍服务基金为主要内容的电信普遍服务机制.