河南省高速公路建设融资政府管理研究

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随着财政体制和金融体制改革的不断深入,我国高速公路融资模式已由政府单一投资,转变为以财政资金为基础,贷款资金为主体,引进外资和吸收民间资金为重要补充的新格局。当前,政府投入资金、银行贷款、股权融资、债券融资等成为我国高速公路融资的主要方式,受还贷期限的制约,这样的融资结构存在着局限性,尤其是在高速公路后发展时期,运营收入若达不到还贷水平将直接导致资金运转停滞;另一个严重问题是,大规模的高速公路发展投资,在取得高速公路交通快速发展的同时,也带来了我国成为高速公路收费里程最多的国家。全世界18000公里的收费高速公路中,中国独占12000公里,同样,我省除了城市近郊的绕城高速外,几乎所有高速公路项目也都是靠收费还贷的项目。大量高速公路项目建设,在改变地方交通状况,促进地方经济发展,有利于地方招商引资的同时,由于高速公路通行费的水平较高,也对经济发展形成一定的制约,引起了社会各界的关注。因此,在传统融资模式的基础上,积极探索新型的融资模式,改善投融资环境,优化融资结构,对于促进高速公路可持续发展,降低高速公路过路费水平,促进地方经济发展,具有重要意义。本课题研究的目的是对我省高速公路各个项目的融资模式、融资结构、投资回报水平、以及高速公路收费状况、以及对地方经济的影响进行调查总结,并对其中出现的问题进行分析,借鉴世界发达国家的先进经验,寻求高速公路项目投融资、项目收费与地方政府财政政策之间的合理关系,以使我省高速公路事业能够持续发展的同时,降低因过高的通行费水平对地方经济的影响。本文将在大量阅读文献的基础之上,选取河南省高速公路建设项目的融资模式作为研究对象,运用经济学的相关理论,通过对大量的数据分析,对于以下几个方面进行研究:1.对高速公路建设项目融资模式、融资结构、投资回报水平、以及高速公路收费状况、以及对地方经济的影响进行调查总结,并对其中出现的问题进行分析。2.借鉴世界发达国家的先进经验,寻求高速公路项目投融资、项目收费与地方政府财政政策之间的合理关系,以使我省高速公路事业能够持续健康发展。3.通过对融资政策的成本效益分析的研究,进一步降低因过高的通行费水平对地方经济产生的不良影响。
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