国企党建与公司治理结构适应机制探析

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本文集中论述现代企业制度下国有企业党建工作的基本问题。国有企业党建,从战略上而言,是我国基层党建总体格局的重要组成部分,对巩固党的执政地位,增强国有企业活力、竞争力意义深远。作为一个相对传统的党建领域,它既不同于完全依托行政资源的农村党建、机关事业单位党建,也不同于社区党建、非公有制经济组织和社会组织党建。尤其是在适应社会化大生产需要背景下,国有企业逐步确立了现代企业制度,形成以股东会、董事会和经理层分权制衡的内部权力机制,这客观上要求国有企业党建工作适应新形势,改变以往的政治统治逻辑,以生产经营为中心,探索与公司法人治理结构相契合的机制,从而把党组织的思想、政治和组织优势转化为企业的核心竞争力。本文主要由导论、正文和结语组成。导论部分包括选题的研究背景和意义、研究现状、研究方法和尝试等。正文包括三章。第一章主要对当前国有企业党建工作的制度环境进行分析。受社会化大生产需要及本国国情决定,国有企业逐步确立了内部以新老三会权力格局并存,外部以国资委作为出资人监管及党管干部政治监管共生的特殊机制。第二章探究了新形势下国有企业党建工作的现状及出现诸多问题的原因。新形势下,国有企业党建工作取得了一些成绩。但是问题也不容忽视:思想认识不到位、职能发挥不充分、职权之间有冲突等造成“中心”“核心”冲突、“两张皮”的现象依然存在。究其原因,理论研究不完善、体制设计不科学、制度保障不健全、权责关系未理顺、党组织自身能力不适应等,导致当前国有企业党建工作出现各种问题。第三章结合神华集团党建科学化实践,对国有企业党建工作与公司法人治理结构的适应机制进行了初步探索。实践证明,党组织的政治核心作用、公司法人治理结构的制衡机制对提高国有企业综合竞争力不可或缺。要让二者相互契合、协调运转,必须科学定位党组织的地位作用;完善国有企业领导体制;理顺权责关系,缓解职能冲突;加强党组织的自身建设并辅之以相应的配套改革等。在结语部分,文章提出,要通过转变执政思维、科学定位和顺势改革,加快构建国企党组织与公司治理结构之间的互动、合作和共生关系。
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