中国证券市场发展的十几年,是发展国有企业、保护国有资产、完善国有企业制度的探索过程。不论从历史的眼光还是从当前的角度考察,我国的上市公司经济中最主要的成分还是国有经济。随着国企改制的深入发展,上市经营成为国有企业核心资产趋向多元控股公司集中的最重要渠道。所以研究上市公司国有资产经营与监管具有十分重要的意义。目前,上市公司国有资产监管工作取得了一定的成绩,尤其是国有资产管理委员会正式成立后,在制度安排、结构调整等方面做出了全新的探索和尝试,使得国有资产监管工作大步向前推进。但是在具体实施监管的过程中需要处理的问题却很多,情况复杂,监管体制有待完善。这些问题主要表现为国有资产监管的“国资委——资产经营机构——企业”三层结构内部的种种困难和三个层次之间的矛盾。如果不理顺这些关系,上市公司国有资产监管体系就不可能完善。西方国家在管理国有资产方面具有较先进的经验,为我国监管模式的探索开辟了道路。但是我国国有经济体系与西方国家不同,国有资产规模巨大、上市公司数量多、涉及行业丰富,形成了我国自有特点。这就要求在学习国外相关先进经验时要充分考虑本国实际情况,注重国外经验与本国实际相结合,不要一味照搬别国模式,而应该以独立自主、自力更生为原则,创造具有中国特色的管理模式。本文在总结前人成果的基础上,分析目前监管问题产生的根本原因,尤其在股权分置改革完成后的全新市场环境下,提出完善上市公司国有资产监管的组织体系、法律法规体系、完善产权交易市场、完善公司治理结构、完善信息披露体系等具有针对性的具体的改革建议,为后人的研究提供思考方向,为政府完善上市公司国有资产监管体制的工作提供参考。