德阳市罗江区相对集中行政许可权改革试点问题研究

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相对集中的行政许可权,是近年来我国开展行政审批制度改革的重要举措之一。随着我国“放管服”改革的不断深入,各级政府都就这一问题进行了深入的探索。本研究期望能够通过对德阳市罗江区相对集中行政许可权改革进行研究分析,对我国基层政府相对集中行政许可权改革提供借鉴和参考,以推进我国相对集中行政许可权的改革。本研究梳理了国内外相对集中行政许可权改革的相关研究成果,以服务型政府、整体型政府、有限政府和政府流程再造等理论为指导,以德阳市罗江区为实证研究对象,运用文献研究法、问卷调查法、比较研究法等多种研究方式,对其改革现状、成效、存在问题及其原因进行分析,在借鉴国内改革经验的基础上,提出了有针对性的对策建议。主要研究结论是:1.德阳市罗江区相对集中行政许可权改革试点形成了一定的特色。主要特色是:全程代办助推项目落地、主动减压降低企业成本、事权下放延伸服务阵地等。2.改革中存在着一些不容忽视的问题。如法律制度不健全、上下沟通不畅通、审管衔接不完善、信息壁垒未消除等。3.改革存在问题的原因是多维的。主要有:顶层设计与现行改革政策配套不足、改革模式与现行机制体制存在冲突、业务流程再造与技术手段衔接不够等。4.国内其它省市区的改革提供了有益借鉴。其经验启示是:便民服务是相对集中行政许可权改革的最终目的,结合本地实际是改革成功的必然前提,信息化建设是改革的必要手段。基于上述研究结果,提出了有助于推动德阳市罗江区相对集中行政许可权改革不断深入的有关建议:树立服务思想,重塑改革取向;加快改革立法,完善配套制度;强化顶层设计,加强上下联动;明确“审管”责任,防止审管脱节;信息互联互通,实现数据共享。
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