随着审计全覆盖时代的来临,审计的管理体制、组织架构、职能权限、机制制度等都将产生重大而深刻的变化。审计全覆盖的实施,势必对国家治理现代化提供可靠的基石和重要的保障。但是面对这样的历史任务,国家审计机关尤其是基层审计机关还准备不足。本文的研究目的就是对基层审计全覆盖的实施问题开展研究,分析其现状,揭示存在的问题,提出有效的对策建议。本文主要采取文献检索法、实证研究法、调查访谈法进行研究。通过查阅相关资料,对审计全覆盖的有关研究成果、有关政策制度进行梳理,厘清审计全覆盖的科学内涵;通过对重庆市北碚区审计全覆盖的实施情况进行分析,揭示出目前基层审计全覆盖实施中存在的四大问题:审计独立性未能充分保障、审计质量未能有效提升、审计力量难以胜任审计全覆盖任务、不善利用先进审计手段,分析导致这些问题的五大原因:管理体制不合理、审计理念陈旧、资源整合利用不足、队伍建设滞后和信息化建设环境欠缺,指出这些问题产生的三大影响:不利于审计职能的充分发挥,不利于审计成本的有效控制,国家审计的权威性面临考验;通过对东部地区四种成功模式、中西部四个地区的主要做法进行研究,提炼出借鉴与启示;最后,综合以上分析,指出了有效实施基层审计全覆盖的五大对策建议:建立管理机制与业务规范完备的制度体系、实施“治标”与“治本”并重的审计策略、制定全面与重点兼顾的审计规划、推动资源统筹与技术创新并举的审计方式、打造量、质、效兼备的审计队伍。论文结尾,概括了本文的研究结论和不足之处,并对下一步研究方向进行了展望。通过本文的研究,有利于充分发挥审计职能,全面提升审计绩效,为同类地区的审计全覆盖实践提供参考借鉴,从而为实现国家治理水平现代化提供保障。