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高校饮食原材料(简称食材)的采购,是决定食堂运营成本和饭菜质量的关键环节,甚至影响着高校整体的稳定性。而目前国内高校食材采购的现状不容乐观,出现了采购价格高、采购效率低、可采种类少、采购渠道单一等问题,同时还存在食品安全的风险和采购腐败的隐患。其根本原因在于现行采购制度的缺陷,须通过制度创新的方式予以解决。 高校食材采购是一项典型的活动,活动必有其流程。制度和活动流程有着紧密的联系,制度即是制约着活动流程整体运行的规则的集合。因此,研究抽象的制度创新可以转化为研究较为具体的流程创新,而流程包含执行者、活动、信息、时机这四大要素,制度创新就又可被进一步转化为对流程四大要素的创新。同时,制度创新是一个过程和过程之后的结果,笔者提出了一般制度创新过程的理论模型来描述这一过程。 按照一般制度创新的过程,笔者对桂林三高校的食堂采购现状进行了调研,以分析传统招标采购制度的缺陷,同时研究了联合采购和农校对接制度的优缺点。在此基础上提出高校食材采购制度创新的八大原则,又引入了第三方采购、网络采购、逆向拍卖作为制度设计的理论借鉴。 在制度创新原则和理论借鉴的基础上,笔者站在供应链优化的角度,以数据流程图为工具,进行高校食材采购制度的创新性设计,这些设计和定义都可称之为制度。其中,执行者设计包括了:第三方平台设计、供应商设计、高校食材采购职权分配制度、平台账号申请制度;信息设计包括了:食材信息规范制度、供应商信誉评价制度;活动与时机设计则以四层逐层递进的数据流程图来表示。 以上制度设计的集合构成了基于第三方网络逆向拍卖的高校食材采购制度体系。笔者从逻辑设计的关键环节、经济、技术、风险可控性、政策、第三方组织管理六个方面对其进行了可行性分析,最后认为:基于第三方网络逆向拍卖的高校食材采购制度设计在理论上是基本可行的,在实践中是值得大力探索的。