公务员薪酬制度是公务员福利保障机制的核心内容,同时也是公务员制度的重要组成部分。2006年1月1日我国《公务员法》的颁布实施,标志着我国公务员管理进入了全面依法管理的新时期。薪酬制度作为整个公务员激励保障制度的关键一环其完善程度直接关系到公务员个人的经济利益,还会对国家政治、经济和社会产生广泛的影响。我国公务员人数众多,现实情况复杂,公务员的薪酬管理存在许多问题,如何合理管理公务员薪酬,对于稳定公务员队伍、充分调动和发挥公务员的积极性和主观能动性,提高政府行政效率有重要意义。20世纪80年代以来,国内学者对公务员薪酬制度的研究虽然已取得了较多的成果,但是,研究还是比较分散,从整体上看,这种研究的深度和广度尚为有限,研究缺乏系统性,一方面,由于对公共部门薪酬的研究起步较晚,其理论框架体系尚不完善,在诸多理论模块上还不得不借用企业薪酬管理的体系、工具和研究成果,甚至是概念术语:另一方面,对公务员薪酬制度的研究远远落后于我国公共部门人力资源管理的实践。本文立足于我国公务员整体薪酬的现实状况,通过考察我国公务员薪酬制度的演变和发展,对我国公务员薪酬制度存在的问题进行全面、系统、深入的剖析,在充分考虑我国政治经济环境与公务员制度的特点,以及借鉴发达国家的有益经验的基础上,提出六项构建我国公务员薪酬制度的设想和政策建议:第一、加快工资立法,规范机关分配秩序,将公务员薪酬改革成果用法律法规固定下来,在执行中切实维护薪酬制度的严肃性,真正实现有法可依、有法必依,在我国迈向法制化的进程中,国家公务员的薪酬制度也必须要通过颁布工资法令来加以确立。第二、下放薪酬管理职能,使地方政府和部门在制定和管理各自的薪酬制度上享有更大的自由度,降低行政成本。但是,地方政府和部门在这方面的自由度首先要符合中央制定的薪酬指导原则,公务员薪酬制度应该在国家统一的目标、原则、依据、方法的指导下运行。第三、建立市场平衡比较机制,由薪酬调查部门定期跟踪企业中相同或类似岗位的工资水平,以此为依据,对公务员的薪酬水平进行动态调整,为建立一支廉洁高效的公务员队伍提供有效保障。第四、采用宽带薪酬制,增强激励功能,更能反映公务人员的能力和绩效,同时可以扩大内部等级之间薪酬差距,有利于树立传导绩效优先的理念,有利于职位轮换,有利于管理者的角色转变,有利于提高公务员的工作积极性。第五、构建科学的公务员职位评价体系,公务员收入与职位所创效益、贡献挂钩,并通过人力资源的优化配置和有效激励,发挥各岗位最佳功能和最大效能,实现岗位价值最大化,形成适用于不同类型岗位员工的薪酬分配制度,保证内部公平。第六、拉大工资差距,加大对高级人才的激励,吸引优秀人才、稳定公务员队伍、充分调动和发挥公务员的积极性和主观能动性,更好地服务社会,防止“平均主义”现象的发生。