精准扶贫是实现全面建成小康社会目标的重要保障,也是实现这一目标的重要举措。小康社会的建成不仅需要经济总量和人均经济指标的完成,更主要的是惠及全体人民,因此,在中央提出要实施精准扶贫之后地方政府成为实施主体,地方政府能否顺利完成这一任务直接关系到四个全面战略的推行进程。承德市是河北省扶贫典型大市,在精准扶贫战略的指导下研究承德市地方政府扶贫行为有着较大的实践意义。承德市贫困人口相对比例较高,境内生态环境良好但是由于山区面积大,交通不便,产业格局不够合理等客观背景使得承德市的精准扶贫工作任重道远。课题通过文献研究法、实地调查法、案例研究法和理论分析法等研究方法,以国外反贫困理论、中国特色社会主义理论体系、治理与善治理论等为指导,全面总结了承德市当前如何开展精准扶贫,主要包括精准识别、精准帮扶、产业扶贫、资源保障以及其他配套措施等实践,已经取得了一定的成效,利用自身具有的资源是其自身的特色之处。同时依然存在一定问题,主要有精准识别机制实施不到位、帮扶机制效果不明显、依托产业扶贫效果差、扶贫资源相对不充分等,并深入分析了内在原因,主要是由于精准扶贫的内在机制不够科学合理,主要有精准识别内在的逻辑悖论、帮扶机制自身的不健全、产业扶贫动力不充分、扶贫资源配置不合理等。在此基础上,结合承德市自身的发展现状和先天条件,在相关理论的指导下提出了相应的创新精准扶贫战略机制的对策建议,主要有创新精准扶贫工作识别机制、加大产业扶贫扶持力度、完善扶贫帮扶工作机制、增加扶贫资源投入保障、创建良好的扶贫评价与考核机制。