本文主要立足于我国的情况，结合经济发展的内在规律，从航运业的发展着手，从历史与现实两个层面对我国国际航运政策进行分析、探讨。因为外国航运政策是我国国际航运业面临的国际环境的组成部分、并对我国采取具体措施有借鉴参考作用的特点，所以本文也对欧盟、美国等航运大国航运立法进行了一些研究，通过比较借鉴国外的航运政策，对我国的国际航运政策作一些粗浅的研究。 论文分四个部分对我国的国际航运政策和《中华人民共和国国际海运条例》的制定进行研究。 第一部分，论述我国航运业的发展、国际航运政策的沿革并对之进行评价。论述了中国近代航运业自鸦片战争的孕育和诞生到新中国成立以及至现在的发展过程。建国后我国国际航运政策分两大时期：计划经济时期和改革开放时期的国际航运政策。前一阶段航运政策体现计划经济特征，是国家绝对保护和扶持的政策。改革开放以来，随着管理体制的改革，国际航运政策发生很大变化，实行政企分开，开放航运市场，减少对本国航运的保护，逐步与市场经济相适应，逐步与国际惯例相协调。在此部分中，笔者还探讨和分析了国际航运的发展趋势及其对我国航运业产生的影响；WTO谈判中，我国对国外在航运服务领域的承诺及我国航运市场将产生的变化；我国航运市场开放现状、加入WTO对我国航运市场的影响及相应对策等。 第二部分，建立我国国际航运政策体系的思考。通过对现代航运政策目的之分析，探讨我国国际航运政策目标。为保证政策措施的科学和可行，探讨了制定我国国际航运政策的原则。在确定原则的基础上，对完善我国国际航运政策的立法体系进行了思考：比如政策法律化的意义；我国国际航运政策法律化的现状；完善国际航运政策的立法体系；国际航运管理体系。 第三部分，外国的航运立法。在该部分中，着重研究航运立法较完善和全面的美国的涉外航运经济管理立法，并对作为全球航运古国及航运大国，在国际航运史上占有特殊重要的地位的欧洲国家的航运立法进行分析，对韩国航运投资法律制度进行研究，探讨其对我国航运立法的启发与借鉴作用。 第四部分，我国的航运立法。笔者从管理体制、管理立法体系、制定我国国际航运市场竞争规则，及《中华人民共和国国际海运条例》的制定进行了探讨。根据我国航运管理情况，建议参照美国设立联邦海事委员会FMC做法，设立专门的执法监督机构；鉴于国际航运市场竞争特征的特殊性，专门制定我国国际航运市场竞争规则，特别是对我国承运人在外国享有公平竞争权利的保护，拟从运价管理、竞争行为管理、经营行为管理着手探讨。并对《中华人民共和国国际海运条例》的制定背景，重要内容和重要意义进行探讨。