税收在财政收入中占据着重要地位,税务机关属于政府的一个构成部分,它主要负责税款征收、管理税收,它与政府部门存在相似之处,但也具有自身的特殊性。税务系统中的基层单位,是完成税收目标的直接执行者,基层税务机关直接影响地方税收的发展和政府公信力,同时,基层税务机关的工作具有专业性强,业务量大的特点,面对工作内容逐年增加和人力资源配置增长无法匹配的情况,通过绩效管理提高工作效率被认为是一种行之有效的方法。随着全国各地税务机关机构改革调整完毕,2019年是全年对新税务机构实施一套指标考评的第一年,税务系统绩效管理7.0版围绕促进机构融合、推动工作落实,设置了一系列考评指标。本文着眼于刚经历过国地税合并的基层税务机关,运用马斯洛需求层次理论、双因素理论和公平理论,分析现阶段基层税务机关绩效管理现状,对具体实施中出现的新问题进行研究。笔者以T市基层税务机关为例,通过调查问卷和访谈发现T市基层税务机关当前开展的绩效管理工作存在评价指标缺少规范性、正面激励措施不够到位、绩效反馈改进不够深化等方面的问题。接着引入目前尚未在我国税务系统得到广泛应用的平衡计分卡理论,通过平衡计分卡四个维度的理论框架优化和改进评价指标,同时针对评价结果的应用、评价体系的建立以及绩效管理环境三个方面提出优化方案,尝试建立一套更加科学的绩效管理体系,以达到更好促进全方位工作质效的目标。通过对基层税务机关绩效管理的运行机制进行研究,发现其存在的问题并提出可行性建议,有利于推动绩效管理成为解决税务机关人力资源管理的一个重要手段。本研究课题将评价指标的改进作为入手点,利用平衡计分卡重新构建评价指标体系,为提升税务人员的满意度,调动他们的工作积极性提供借鉴。