我国乡镇政府信息公开实现机制研究

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当前,伴随着信息技术的革新及广泛应用,特别是互联网的蓬勃发展,我国已进入信息化时代。高度发达的信息传播技术,使人们可以最大限度的开发和利用信息资源,信息的获取也不再是被动的接受而是主动的取舍。同时新的信息传播方式不仅改变了人们的思维习惯和生活方式,也对我国政府传统的行政模式造成了极大的冲击和挑战,迫使政府行为模式在不断的变革和创新。信息社会也前所未有的凸显了政府信息公开的价值和意义,如“阳光政府”、“开放政府”、“透明政府”等用以描述政府信息公开程度的概念应运而生,这就要求政府主动、及时公开所拥有的政府信息,充分维护公民的知情权。而乡镇政府作为国家政权机关的基层组织,是党和政府在农村工作的落脚点,也是联系群众的纽带和桥梁,公开乡镇政府信息意义重大,不仅关系到基层民主政治建设,也关系到乡镇政府反腐倡廉、维护基层社会稳定等重大问题,因此,从党的十一届三中全会以来,伴随着我国政治体制改革的深入,乡镇政府信息公开也得到了一定程度的发展,到2000年,中共中央和国务院办公厅联合发出《全国乡镇政府机关全面推进政务公开》的通知,从此乡镇政府政务公开在全国普遍推行开来。但是受到传统官僚思想的影响,政务公开工作并没有得到有效开展,乡镇政府对掌握的信息基本上还处于不公开或半公开的状态。随着社会经济的发展和民众权利意识的觉醒,要求政府信息公开的呼声也不断增强,2003年广州市在全国率先颁布实施了《广州市政府信息公开条例》,在此之后,很多地方政府也效仿广州的做法,出台了有关政府信息公开的相关规定。我国《中华人民共和国政府信息公开条例》也于2007年正式通过,并于2008年正式颁布实施。近年来,我国各地乡镇政府信息公开工作开展比较顺利,政府部门在实践中也不断探索符合本地实际的公开途径和方法,学术界也结合我国政府信息公开实际做了有益的探索,成果显著。但是不可否认,乡镇政府信息公开制度实施过程中,依然存在很多问题,比如乡镇政府信息公开的意识依然不强、公开的方式单一、公开的内容陈旧等现象,导致农民对政府信息公开工作并不十分满意,通过信息公开农民也没有得到很多的实惠,对农业发展生产的促进作用并不明显。因此,面临诸多问题,如何从当地实际情况出发,最大限度地满足民众对政府信息的需求,是各地乡镇政府未来开展信息公开工作的重点,也是本文研究的重点。文中笔者首先回顾和梳理了我国乡镇政府信息公开的发展历程、取得的成效及存在的问题,随之通过研究国外政府信息公开成功经验,试图发掘可能对我国乡镇政府信息公开的可借鉴之处,最后,在前文分析的基础上提出了实现我国乡镇政府信息公开的有效方法。
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