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作为三大税系之一,财产税是最古老的税系。在世界各国的税收发展的史上,财产税都曾作为主体税种发挥过重要作用。随着市场经济的发展及其主体地位的确立,所得税和商品税逐渐占据了主体地位,财产税慢慢演化成了辅助性的税系之一。但是,在当今大部分西方发达国家和众多发展中国家中,财产税都作为地方税的主体税种,并在组织地方政府财政收入上发挥着重要作用。而且,财产税本身具有其他税系所没有的一些优良特性,对经济的平稳运行和社会的和谐发展能起到特有的作用。1994年的分税制改革取得了巨大的成就,但对财产税系的改革却不尽合理,财产税收入偏低,并没有成为地方税收的主体税种,财产税的各种积极作用也没有充分显现出来。本文希望通过对财产税的理论研究和经济分析,为当前我国的财产税制改革提供一定的理论依据。
本文写作的基本思路是,首先考察财产税一般特性及基本理论;接着就财产税对经济发展的公平与效率方面的影响进行论述;然后通过税收对储蓄的影响来分析财产税对经济增长的影响;最后是在前面所进行过的分析的基础上,全面分析我国现行财产税制存在的问题,并就这些问题提出了一些对策建议。
第一部分是财产课税的一般分析。首先介绍了财产税的涵义、分类并对其特征进行了分析,然后简单介绍了我国财产税的发展历程,最后本文以课征对象为分类标准,分别对静态财产税和动态财产税的理论基础进行了分析,简单总结起来主要有以下几种:支付能力说、受益能力税、效率说、所得税补充说、国家共同继承说、溯往课税说、均富说、遗产课税能力说等,其中前四种是静态财产税的理论基础,后四种则为动态财产税的理论基础。
第二部分是财产课税的效率分析。首先是对效率的涵义的介绍,并指出了本章的研究重点:经济效率。然后文章对税收经济效率的实现途径及困难进行了分析,指出税收中性与税收调控已经不再是原来的绝对的对立,而是一种对立的统一:统一于税收的经济效率。最后,文章在此前这些分析的基础上,就财产税对经济发展的各个不同方面的效率影响进行了分析,并在最后以遗产税为例,对财产课税的效率影响进行了实证分析。
第三部分是财产课税的公平分析。文章首先对公平的三种不同理解(规则公平、起点公平和结果公平)进行了介绍,并分析了现实生活中人们所认可的公平,即存在一定差异的结果公平。然后对实施税收公平的两条可行途径(受益原则与能力原则)进行了介绍。最后,文章通过财产税对收入分配的影响来分析了财产税与公平的关系,指出财产税是世界各国用来调节收入分配的一个非常重要的工具。
第四部分是财产课税对经济增长的影响分析。论文首先通过对哈罗德—多马模型、索洛模型等几个经济增长模型的介绍,分析了西方经济理论中储蓄对经济增长的影响。然后分析了我国近年来储蓄与经济增长的关系。最后,论文通过对财产税对储蓄的影响分析,研究了财产税对经济增长的影响。
第五部分是对我国财产税制改革的分析。首先,论文分析了我国现行财产税制的现状,提出了我国现行财产税制上存在的各种缺陷,如税收减免过多、征税范围较小、税基过窄、税制设计不合理、内外税制不统一、立法层次低、财产税收入比重偏低、地方政府权限小等。然后分析了我国进行财产税制改革在社会、税制、经济、财政等各方面的意义,最后论文分别就前面所提到的各种问题提出了改革的对策,并提出了配套的改革措施。
本文从财产税的一般理论分析入手,就财产税对效率、公平与经济增长等方面的影响进行了较深入的理论分析和阐述,这有利于加深人们对财产税的理解,并发现我国现行财产税制存在的问题。