近年来，我国城市基础设施建设存在巨大的资金缺口，国家财政投资无异于杯水车薪，己经难以承受城市基础设施投资的更大压力；另一方面，私营企业的迅速发展为其参与城市基础设施项目的建设奠定了物质和技术基础，私营企业对城市基础设施的投资有着强烈的愿望。对于政府发起的项目而言，大多数属于准经营性项目，这种项目的显著特点就是既有公益性，也有赢利性。在这样的背景下，如何调动社会资源投入城市基础设施建设，实现政府主导下社会资金的广泛参与，从而改变单纯依靠财政的单一投融资模式就成了一个亟待解决的问题。 本文首先介绍了城市基础设施建设与融资的基本理论，从而为公私合作(PPP)模式的引入奠定了基础；然后详细阐述了PPP模式的相关理论、与其他融资模式的差异，从而进一步说明城市基础设施融资引入PPP模式的必要性以及其运作思路与成功的关键。 PPP项目的特许经营权价值以及风险的合理分配是关系项目成败的至关重要的两个因素。因此，本文在第四章、第五章分别对这两个问题做了重点研究。第四章首先提出了适合我国国情的城市基础设施PPP融资模式的两种投资方式，在此基础上建立了特许经营权价值理论模型，并结合模型进行PPP模式可行性分析。第五章基于风险分配的原则，对如何利用线性规划法及层析分析法对PPP项目的风险进行合理分配进行了详细研究，从而在风险分配的基础上进行风险的规避分析。最后，在前面研究的基础上，提出了城市基础设施融资引入PPP模式的几点对策及建议，以便促进PPP模式在我国的健康发展。