2008年我国人均消费口粮206公斤,粮食占人均食物消费量的比重仍为55%。由于我国人口众多和耕地资源相对不足的特殊国情,加之城市化进程加快,耕地资源面临的形势将越发严峻,耕地不足已是中国资源结构中最大的矛盾。保护耕地资源是我国的基本国策之一,如何在“建立人与自然和谐发展的两型社会”的新形势下开展耕地保护工作,具有重要研究价值。本论文目的在于通过有关研究确定出永州市耕地数量保护的措施、耕地质量保护措施、耕地生态保护措施,为永州市在建立两型社会新形势要求下的耕地资源利用提供有利的支撑。本论文主要研究内容如下:(1)归纳国内外耕地保护研究方法与研究动态。(2)对永州市耕地利用现状、永州市耕地和基本农田保护现有机制进行了研究。(3)分析了永州市耕地利用动态变化规律,并根据耕地利用现状总结了永州市耕地利用中存在的问题。(4)结合永州市现有问题预测了永州市耕地保有量、需求量的合理范围。(5)本论文采用了统计分析、多学科综合、定性和定量分析相结合、数学模型预测、系统分析等方法对相关具体问题进行研讨,统筹永州市耕地空间布局和基本农田保护区规划,提出了两型社会的新形势下永州市耕地数量保护、耕地质量保护、耕地生态环境保护的对策和措施。