校长减负政策执行力弱化及提升研究

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学生课业负担过重一直是学校改革与发展过程中长期存在并影响学生身心健康发展的严重问题,减轻学生课业负担成为政府、教育行政部门的重要任务之回顾“中国式减负”历程,从中央到地方,各级教育部门减负政令持续推出却难见实效,但过重的课业负担依然是制约学生身心健康发展的顽症。执行力是政策实施的关键,是预期目标顺利达成的前提。校长作为学校的最高管理者,对内主持校务、对外代表学校、总理全校校务,是决定能否有效贯彻落实教育政策的最大影响者。对贯彻落实减负政策而言,校长可谓减负政策的最终执行者。其是否具有一定的执行力,将直接决定教育政策能否在学校层面得以有效贯彻和落实本研究采用问卷和访谈等研究方法,对校长、教师、学生家长就校长执行减负政策的有关情况进行调查,发现校长存在对减负政策理解不到位,有些校长尽管思想上重视,行动到位,但是没有整体的扎实的执行减负政策,没有结合学校的实际情况创造性地开展工作,工作上处于被动;学校教育资源配置不均衡;政策执行中不作为等执行力弱化的现象,严重制约了减负政策在学校层面的贯彻和执行。为解决以上出现的问题,本文运用期望理论、激励约束理论对上述现象进行分析,得出导致校长执行力弱化的原因主要包括四个方面:校长教育理论素养底下;减负文化愿景不清晰;对减负政策期望值不高,缺乏配置教育资源的积极性;约束机制不健全,难以规避校长在执行减负政策中的机会主义倾向的制约。提高校长执行力,不仅要增强校长对减负政策内涵的掌握和了解,还要塑造良好的执行文化愿景,而且建立科学合理的激励机制。为此,提升校长减负政策执行力的具体举措,一是要转变传统教育观念,将素质教育理念有效运用于教学管理之中;二是改善学校管理方式,实施专业的教育监查和评比制度,促进教师专业发展,提高教育教学质量,减轻学生课业负担。三是要提高优化配置学校教育资源的能力,为提高课堂教学效率和质量提供必要的支撑。优化校长减负政策执行力的教育环境,首先是加强减负政策的解读力度,形成良好的减负增效社会文化氛围和愿景;其次是改革教育评价和考核选拔制度,通过政策引导校长、学生家长关注学生的素质而不是单纯的分数;再次是提高减负期望值,使贯彻执行减负政策并确定取得一定成效的校长能够得到社会的赞誉和认可,提高校长执行减负政策的积极性;再次是建构约束机制,将执行减负政策情况与校长政绩乃至学校发展有机结合起来,使校长权衡自己的利弊得失,从而达到规范校长执行减负政策行为的目的。
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