政策稳定是维持公共政策常态运行、实现政策目标的前提和基础。然而近年来一些地方政府陆续出现“人走政息”、“朝令夕改”的现象,公共政策变动不居,导致地方政府在治理过程中备受争议,政府公信力严重下降。在权力相对集中的政治体制下,国家顶层设计的出台极有可能影响地方政府现有政策的执行,地方主要党政领导任职的变动也可能影响地方政府政策的连续性。本文以广西壮族自治区地级市为例,通过2003-2018年国家针对广西壮族自治区社会经济发展做出的重大战略调整、主要党政领导任职者(包括自治区党委书记、自治区主席、地级市市委书记、地级市市长)的更替以及基于地级市政府工作报告分析的地方政府公共政策变动情况,实证分析国家战略调整、地方主要党政领导更替与地方政策稳定间的关系,进一步分析产生的影响及原因,并通过国家战略调整、官员更替的案例,分析国家战略调整对地方政府政策稳定、官员更替对地方政府政策稳定的影响。实证研究和案例分析的结果显示:国家战略调整对地方政府政策稳定有显著的负面影响,国家战略调整较多的年份政策变动越大;地级市市委书记、市长职务任职者的更替对地方政策稳定具有显著的负面影响,且市长更替比市委书记更替产生的影响更加明显;省级党委书记更替对地级市政府政策稳定具有负面影响;省级行政首长更替对地级市政府政策稳定具有正面影响;且外地调任的官员相对于本地晋升的官员对政策稳定有更大的负面影响。以上结果表明:在我国权力相对集中的决策体制下,国家战略调整影响地方现有政策执行,地方政府对中央政府推出的新政策投入更多关注;地级市政府政策稳定受到同级地方政府市委书记和市长更替的影响,且不同职务任职者更替产生的影响不同,地级市行政首长带来的影响尤为显著;省级党委书记更替和省级行政首长更替对地级的影响有较大差异;另外,本地晋升的官员在相对熟悉的政治、经济环境下比外地晋升的官员做出较少的政策变动。保持政策的相对稳定不仅有利于地方社会经济的健康发展,更有利于地区人民福祉。为避免国家战略调整、官员更替对政策稳定造成的不利影响,要坚持问题导向和顶层设计相结合,地方政府治理过程中根据地方政策变动的实际,认识地区发展和政策制定中存在的问题,在正确解读国家重大战略规划基础上,合理改变政策;优化地方党委和政府的决策机制,合理配置不同层级地方政府职能,构建科学合理的政府绩效考核体系,建立完善的绩效考核管理与监督机制,实现监督主体多元化,以推动地方政府政策相对稳定。