随着国家经济的发展和国民生产水平的提高,我国各地政府为满足人民幸福生活的目标,开始大力建造公共基础设施,然而大规模的市政资金投入和逐年收紧的财政收入使得政府面临资金匮乏的问题。随着新《预算法》在2015年的正式实施,地方政府可以依法举债,为建设公共服务的相关设施项目筹集资金。地方政府专项债券作为发债的重要形式,其规模和数量均快速增长。然而迅速增长的政府专项债规模带来了债券偿还困难的问题,具体体现为政府存续的专项债规模逐步累积,还款年限的过度集中。如果政府专项债券发行和偿还的流程管理不善,则可能损害地方政府的信用,并引起系统性风险。为守住不发生全面风险的底线,对政府专项债券的发行发行和偿还管理问题进行研究具有很强的现实意义。德阳作为四川省GDP第四的中型城市,在经历了几年市政基础设施的大力建设后,地方政府专项债存续值已经上涨到了较高水平。由于德阳在地缘上临近成都,且被划入成渝双城经济圈的发展版图,与成都、眉山、资阳等城市都建立了紧密的基础设施建设合作关系,如果德阳的地方政府债务发行管理不善,出现偿还风险,则易在城市间传染,形成系统性风险。本文以德阳市为例,探究地方政府专项债券管理研究,分析德阳市政府专项债券的发行和偿还管理存在的问题与成因,并尝试给出提升德阳市政府专项债券的发行和偿还管理水平的政策建议。在理论分析部分,本文先从政策特征,地区经济特征和风险管理特征分析地方政府专项债的发行及偿还特征,并据此分析出了德阳地方政府专项债管理方面的问题。进一步的,我们通过具体分析2018-2020年德阳地方政府专项债的发行数据,结合德阳的地缘和经济特征。首先,发现德阳地方政府专项债的发行存在着地方政策制定积极性不高,有效性不足的问题,由此导致了德阳地方政府并未因地制宜的制定和执行专项债发行和偿还管理政策;其次,发现德阳在地方经济因素上存在优质资本和优秀人才吸引能力不足的问题,并发现其会导致地方政府专项债券的发行成本较高,偿还管理能力相对较低的问题。再次,通过对德阳地方政府债券发行机制因素的分析,发现相比于成都,德阳的地方政府专项债发行过程中,信息披露充分性较低,信息更新时效性较差以及资金使用透明度不高的问题,由此引发的认购方和政府之间的信息不对称使得德阳市地方政府专项债的发行成本较高,最后引发专项债偿还问题。最后,我们从管理层面因素进行分析,发现德阳市地方政府债务虽然已经具有了一定的风险管理方法,但是依然存在因激励缺失、人才储备不足导致的债务偿还风险控制技术方法的不足。最后,本文根据以上对德阳市地方政府专项债的管理问题成因,提出了对应的对策建议。本文通过分析和比较以往德阳市地方政府专项债券的薄弱环节,分析专项债券存在风险的原因,提出进一步优化德阳市地方政府专项债券的政策和管理方法,为当地政府发行专项债券制定政策和强化发行和偿还管理提供新思路、新视角,并为下一步改革提供可选择的方向。