社会保险征管与企业绩效 ——基于《社会保险法》实施的实证研究

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随着老龄化社会的到来,老年人口迅速增长使养老金和医疗费用逐步攀升,给社会保险基金的平衡运行带来巨大的挑战,出现社会保险基金征缴收入低于支出的情况。近年来中国企业社会保险总费率水平一直居于高水平,企业社会保险名义总费率达30%左右,但社保基金征缴收入却不尽如人意,这在一定程度上与企业社保缴纳的合规性差、社会保险的覆盖面不到位密切相关。为了应对人口老龄化带来的挑战,建立健全社会保障制度、加强社会保险征管势在必行。另一方面,企业发展质量的好坏我国经济发展的质量息息相关,在经济全球化的潮流趋势中,较为低廉的劳动力成本依然是我国企业在国际竞争中不可忽视的比较优势之一,社会保险征管的加强在增加企业劳动力成本的同时必然会影响企业的经营状况。基于以上背景,不少学者对社会保险征管在企业层面的影响展开了研究,但研究仅限于企业负担、劳动力需求等方面,而缺乏对企业整体全面的研究。企业绩效体现了企业的生产经营效率和管理水平的高低,可以充分反映企业发展的各个方面。因此,探究社会保险费征管的加强对企业绩效的影响,有助于政府与企业更为直观、全面地了解社会保险费改革对企业带来的影响。为此,本文以2011年《社会保险法》的实施为外生冲击,选取2008-2014年A股非金融保险行业上市公司数据为样本,使用双重差分方法(DID)对社保征管加强与企业绩效之间的关系进行实证检验,主要采用了2种方法和2种指标来构造处理组。进一步地,对比分析了不同产权性质类型、不同税务机关征管情况、不同地区下,社保征管加强对企业绩效的影响差异。同时,采用中介效应模型尝试探索了社保征管加强对企业绩效的影响机制可能性。最后,稳健性检验采用平行趋势检验、反事实检验和更换被解释变量的衡量指标三种方式,并总结本文研究结论,提出政策建议。本文研究表明:(1)社会保险征管的加强可以提升劳动密集型企业的企业绩效,且社保征管加强对企业绩效促进作用与企业的劳动密集程度呈正相关。当以员工人数度量劳动密集度时,相比于非劳动密集型企业,社保征管力度加强后,劳动密集型企业的企业绩效将提升。当以员工薪酬度量劳动密集度时,得到相似的结论。(2)社会保险征管加强对企业绩效的影响存在明显的异质性,国有企业、税务机关涉及社会保险征收的企业、东部地区企业受社会保险征管加强的影响更为明显。(3)社保费征管加强对企业绩效的影响有正负两种效应,正效应表现为通过提高员工产出、企业创新提升企业绩效,负效应表现为通过减少企业现金持有水平降低企业绩效,两者的净效应表现为社保费征管加强对企业绩效有促进作用。
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