城市非建设用地作为城市空间的重要组成部分，具有生态、社会、经济等多重复合效益，从多个方面支撑着城市的发展与建设。然而，在当今快速城镇化的时代背景下，城市发展呈现不断无序蔓延扩张的态势，不断侵蚀着宝贵的城市非建设用地空间，城市非建设用地其数量、质量、功能都受到了巨大的破坏。许多城市都已经开展了城市非建设用地相关规划研究与实践，并取得了不同程度的效果，然而大量实践表明，众多规划实践过度注重生态保护，而忽略了城市非建设用地与城市社会发展、经济建设、城市总体格局与功能的有机融合，使城市非建设用地保护脱离了城市发展的实际，从而阻碍了非建设用地的保护与发展，使其多重复合功能得不到最好的发挥。　　针对这一问题，文章从空间格局构建的角度入手来研究城市非建设用地规划如何与城市发展建设更好的契合。文章从相关实践与研究着手，分析了城市非建设用地规划理论及实践发展历程，总结前人经验，同时对城市非建设用地空间构成以及布局模式进行了研究与比较，明确未来城市非建设用地空间布局主要发展趋势。以自然生态保护和协调城市发展为主线，从基于生态调查的城市非建设用地基础格局构建、城市非建设用地复合网络体系构建、以及生态保护与城市发展并重的非建设用地总体格局构架这3个方面，来研究适应城市发展的非建设用地格局构建方法。　　最后，文章将会充分运用上述研究结论与方法策略，结合达州经开区作为实证研究，研究符合达州经开区发展实情的城市非建设用地格局构建方法。