完善我国央行最后贷款人制度的问题研究

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最后贷款人职能是中央银行维护金融稳定的重要职能。中央银行最后贷款在保证金融系统稳定运行方面扮演了极其重要的角色,发挥着十分重大的作用。但是目前,我国的最后贷款人制度尚存在许多不足和缺陷,还不能完全适应我国金融市场发展的需要。2006年底,WTO框架下开放金融市场的最后期限即将到来之际,加紧完善我国的最后贷款人制度,使其同其他金融安全措施一起构筑稳固的国家金融安全体系显得尤为紧迫和重要。本文首先对最后贷款人制度的相关理论进行了梳理,将最后贷款人制度理论的发展轨迹进行了简单的描述。最后贷款人制度在西方发达国家已经历数百年的发展历史,最后贷款人制度的相关理论形成了较完整的体系。他山之石,可以攻玉。文章接下来对几个主要发达国家的最后贷款人制度进行了简述,并对最近两起近年来出现的最后贷款人援助重要案例进行了分析,进而总结出来一些对于完善我国最后贷款人制度有用的启示。在归纳总结国外先进做法并对我国中央银行发展历史及中国人民银行行使最后贷款人职能的情况进行回顾的基础上,文章针对我国最后贷款人制度存在的一些弊端和不足,如法律法规不完善,最后贷款人援助对象甄别机制不健全等提出了相应的对策措施,主张完善最后贷款人制度的法律和政策环境;完善援助对象甄别机制;加强最后贷款人与其它监管技术之间的协调与配合等。
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