随着我国经济的高速发展，电力行业产生的问题日益突出,同时它对城市的可持续发展和城市环境带来的负面影响不容忽视。尤其是在现今全球变暖的大趋势下，提高电力行业的运行效率，降低对大气环境的污染，减轻城市自身的负荷成为政府、学术界和社会都十分关注的问题。为落实十七届五中全会和“十二五”规划纲要关于“合理控制能源消费总量”的精神，有效缓解能源资源约束，统筹能源与经济、社会、环境全面协调可持续发展，北京市制定了能源消费总量控制方案，开展了一系列务实可行且富有成效的工作，比如初步设定2015年能源消费总量控制目标为9000万吨标准煤左右，同时确定了“十二五”末优质能源消费比重80%以上、煤炭消费总量2000万吨以内的能源结构优化目标。所以，研究基于碳足迹的电力行业的运营效率，对城市的发展、城市环境的保护，以及资源集约型社会都具有重要的理论和实践意义。无论何种生产活动都离不开能源的使用，本文根据IPCC提供的GWP（全球供暖潜能值及相关物质的碳排放因子，计算出电力行业总的碳排放量。从效率评价的角度出发，运用数据包络方法（Data Envelopment Analysis），分析比较了十三年北京市电力行业的运行效率，其中的指标大部分来自于中国电力年鉴。在效率评价中，本文选取了多角度和多模型，得出了四种结果，分别为以输入为导向的规模效益不变模型、以输出为导向的规模效益不变模型、以输入为导向的规模效益可变模型、以输出为导向的规模效益可变模型。得到了各年各决策单元电力运行的纯技术效率、规模效率、规模趋势值，从而揭示了电力行业运行效率的总体情况。研究显示，电力运行效率评价方法具有良好的有效性，不仅能比较出规模效率、纯技术效率，还能对各个指标对效率的影响进行较为深入的分析，本文研究的方法和路线可以为类似的基于碳足迹的电力行业运行效率作为一个参考和借鉴的例子。