论文部分内容阅读
我国科技评估问题研究科技评估是科技宏观管理的重要环节,是国家和政府对科技计划、技术市场交易、技术交流与合作实施有效管理,实行决策的科学化、程序化的重要手段,是政府增强科技宏观管理调控能力、推动科技管理制度创新的动力。通过科技评估,可以在谋断分离的前提下,评估组织保持第三方立场,从而提高和增加科技管理工作的科学性、公正性及透明度;可以实现人力、资金和科研项目等资源的优化配置;可以最大限度地减少或防止科技计划、科技项目可能产生的负面效应(如环境、公众利益、健康等),保护人类的生存环境和公众的利益。科技评估作为科技管理与市场机制相结合的产物,已成为现代科技管理的必要手段和科学决策的重要依据。
上世纪90年代初,我国在科技管理中开始引入科技评估环节,目前正处于从试点探索到积极推广的阶段,在科技评估的内容、程序、方法与理论、机构与人才建设等方面,进行了一些积极的探索和实践,并颁布了一系列关于评估工作的政策和法规,使我国的科技评估步入规范化、制度化的发展阶段,但是也必须意识到我国评估工作也存在着诸多问题,比如评估能力与评估需求不适应,科技评估活动的制度保障缺失等,这些问题成为制约我国科技评估发展的瓶颈。
本文回顾了国内外科技评估发展的历史与现状,总结了国外科技评估发展的重要经验,并以行政学及相关学科理论为指导,分析了科技评估的内涵、角色的互动以及科技评估制度,分析了国外发达国家科技评估的经验,并对我国开展科技评估面临的问题以及原因作进一步探讨分析,在此基础上,对健全我国科技评估制度体系提出了相关建议,以期进一步提高我国科技评估的管理水平。