甘肃出口危险货物包装检验监管现状及对策研究

来源 :兰州交通大学 | 被引量 : 1次 | 上传用户:chuanqi111
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危险货物涉及易燃、易爆、有毒、有害等物质,关乎人民的生命财产和环境安全,危险货物包装作为保护危险货物运输、仓储、使用安全的重要保障,在国际贸易中有相关的严格规定,出口危险货物包装检验监管工作是《中华人民共和国进出口商品检验法》赋予出入境检验检疫机构的工作职责,涉及安全、健康、环保等多个监管重点,是出入境检验监管工作的核心业务之一。长期以来,各地检验检疫机构对出口危险货物包装检验监管工作一般采用以下两种形式:一是严格控制,检验所有的出口的危险货物;二是抽样检验,就是在所有出口的危险货物中抽取一部分的货物进行检验,并辅以短期的集中运动式整治行动。这种原有的检验监管模式存在一个很明显的弊端,长期以来都是以检验为重心,职能部门却没有起到有效监管的作用,也使得监管部门造成了人力资源浪费的现象,检验部门资源配置紧张,也不利于提高检验质量。已经与发达国家化学品管理部门实施的通过建立风险管理制度,进行有效监管,以降低危险货物在其生命周期内对人类健康或环境的危害风险的大背景越来越不适应。本文以安全管理、风险管理、质量管理、管理学等理论作为理论基石,结合工作实践中掌握的具体安全监管情况,深入剖析当前在出口危险货物包装检验监管工作方面存在的问题。采用层次分析法,对出口危险货物包装检验监管安全风险,进行层次化、定量化、科学化的评估。分析整理出企业安全信用风险因素等12项安全风险因素,并确定了各因素的权重,明确检验监管重点方向。本文提出了建立甘肃出口危险货物包装检验监管工作分类管理的方案,将获得量化的风险评估综合指数运用到企业分类中,制定了甘肃出口危险货物包装企业分类考核表,以克服现存模式的弊端。最后通过对甘肃省某出口危险货物包装企业的实际应用验证了其有效性和实用性。本文对完善我国出口危险货物包装检验监管模式,充分发挥检验检疫部门把关与服务职能,做了有益的探索。
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