房产税改革试点的法律问题研究

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随着改革开放的深入和我国的居民生活水平的提高,我国房地产市场一路高歌猛进,高房价引发的住房问题日益严重,房地产市场备受诟病。现行房产税的法律依据是1986年10月1日起施行的《中华人民共和国房产税暂行条例》,如何通过完善房产税制,使其与我国现在的基本国情相协调,进而优化资源配置,引导理性购房需求,维持房地产市场稳定,成为需要深入研究的重要课题。2011年1月,上海和重庆两市分别颁布了一系列措施进行了房产税的改革试点,虽然,沪渝两市的试点内容和效果可圈可点,但基于不增加居民税收负担的考虑,开征物业税比单纯改革房产税更具有科学性。本文在对沪渝两地的房产税试点情况分析比较和对域外典型房产税制进行研究的基础上,提出了扩大房产税改革试点应注意的法律问题,同时明确了物业税的开征对于房地产市场调控的重要价值。第一章主要是从房产税的基础理论入手,对我国房产税的历史沿革和现状进行阐述,并指出了我国现行房产税制存在的问题,以及完善我国房产税税制的客观必然性。另一方面,从物业税的角度,比较了物业税与房产税内容,并且论述了物业税改革的基本框架。第二章主要是在对上海和重庆两地房产税改革试点方案及其实施效果的比较分析基础上,借鉴其中的经验,也指出了试点方案存在的不足之处,以供后续的完善。第三章主要是选取美国、日本以及我国香港地区作为两大法系的典型代表,对域外国家和地区有关房产税制的内容进行比较分析和经验总结,为我国房产税制的改革完善提供借鉴。第四章对扩大房产税改革试点范围可能存在的阻力进行了论述,并就扩大房产税改革试点提出了自己的建议。同时,肯定了开征物业税对我国房产税税制的完善以及房地产市场的调控价值,论证了物业税的开征与房产税试点扩大的衔接关系,提出了房产税的征收只是现阶段税收调整的权宜之计,开征物业税才是规范房地产市场的治本之策。
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