WTO规则下出入境检验检疫实验室的改革——以浙江出入境检验检疫系统为例的研究

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本文从我国加入WTO以后中国出入境检验检疫部门应对国外贸易技术壁垒的作用出发,阐述了检验检疫部门必须大力发展自身实验室建设的紧迫性和必要性,以浙江检验检疫局为例,分析了当前检验检疫实验室改革所取得的成果以及存在的问题,比较浙江检验检疫实验室改革与发展与其他省市检验检疫机构之间差别、分析借鉴国外知名检验机构的运作模式,提出当前形势下检验检疫实验室改革与发展的思路,为“十一五”期间检验检疫实验室的深化改革提供参考。全文从以下几个方面展开: 第一章,简要介绍出入境检验检疫机构改革的理论基础,通过对政府职能转变理论,公共服务外包理论,非关税贸易壁垒与产业保护理论的诠释,突出了我国检验检疫机构改革的必要性。 第二章,着重分析国内外检验检疫机构在的现状,比较了不同点,并分析了检验检疫和技术壁垒的关系,指出检验检疫实验室是应对国外技术壁垒的前沿阵地,我们必须建立自己的实验室,发展的重点和方向是涉及安全、环保、健康和防欺诈等方面的检测与研究,而不是单纯的关注产品的质量。 第三章,以江苏、福建、广东、山东为例,介绍了中国检验检疫系统实验室改革的现状。通过类比分析得出了值得浙江出入境检验检疫局学习的成功点,即实验室资源整合,扩大事业单位的用人自主权和推行合同聘用制,实验室财务实施独立核算。 第四章,详实地描述了浙江出入境检验检疫系统实验室的概况、特点以及面临的挑战,分析了浙江检验检疫实验室管理中存在的问题,提出了深化浙江出入境检验检疫系统实验室改革的思路,即:明确实验室的地位和职能,实施分类管理;创新实验室用人机制;深化人事管理内部配套改革推进财务分配制度改革;建立自主灵活的激励机制加快市场开拓步伐,切实增强参与国际竞争的能力。
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