本文通过对中国奶牛业的发展和奶类生产特征、中国奶类的生产、中国奶类的供给弹性、中国奶业发展中的政府支持政策等方面的剖析,详细阐述了中国奶类生产的现状、特征、以及存在的问题。1949年以来中国奶类总产量及年人均占有量都在快速增长,但与世界平均水平还有很大差距。中国的奶类消费主要集中在大中城市,2003年人均消费量不足世界平均水平的14%,其人均消费支出也不高,奶类的主要消费群体城镇居民的人均奶类消费支出只占人均食品消费支出的5.2%。中国奶类生产具有小规模、低效率、低水平的特点。经过分析,本文得出如下结论:一是中国的奶类生产具有明显区域不平衡性,主要表现在原料奶、液体奶以及干乳制品的分布明显不平衡;二是中国奶类制品的产品结构不够合理,急需调整,调整将会向干酪和发酵奶制品比重逐渐增加而奶粉和液体奶比重逐渐减小的方向发展;三是居民收入水平的增加是中国奶类生产量增加的推动力,居民收入水平对奶类生产量的影响作用显著,而且是呈指数增长趋势;四是中国专业户饲养奶牛的成本低于国营集体奶牛场,这也是造成中国许多地方目前乳品加工企业多而规模小的主要原因之一;五是技术进步将是中国奶类供给增长的主动力。