监狱是国家的刑罚执行机关,担负着对罪犯的惩罚与改造任务,在维护社会治安,促进社会和谐等方面起着举足轻重的作用。随着监狱体制的改革,我国的监狱形成了教育改造跟监狱经济两套体系,但是即便如此,监狱企业仍然在发展过程中暴露了诸多缺陷:其一,监狱企业并没有完全发挥经济效应,其根本无法保障监狱的运行经费;其二,监狱企业受到利益的驱使,加之监狱格局的变化,出现了功能错位现象,由此在一定程度上丧失了其社会责任;其三,由于监狱企业自身发展受限,因此无法为监狱里的罪犯提供适合且足量的职位,而这并不利于监狱企业发挥社会与经济双重职能。本文主要就政府在监狱企业运行发展过程中的管理职能进行探讨,将主要采用文献分析法、调查研究法以及比较分析法。同时,以监企分开为背景,以监狱体制改革为根本,以陕西省为例,系统梳理监狱企业运行的现状,针对当前政府管理过程中,监狱企业难以平衡企业和公众之间的经济职能和社会职能、公共财力难以发挥促进作用、政府在经济领域过度干预、高水平的政府管理和技术人才缺乏等问题,分析政府难以有效发挥对监狱企业的管理职能的原因:政府对监狱企业双重职能定位和现实情况不相符合、金融服务机制不健全、政府职能存在缺位和越位现象、政府缺乏良性的用人机制。基于对造成监狱企业发展困境的政府管理方面的原因分析,本研究坚持问题导向,通过原因找对策,综合借鉴发达国家具有代表性的美国、德国、澳大利亚和加拿大四个国家政府在监狱管理方面的做法,以期为我国监狱企业管理提供建设性的帮助。而通过对上述四个国家政府对监狱企业的管理做法进行分析研究,得出了如下经验:监狱企业要想获得良好发展,必须要明确监狱企业职责,必须要加强监狱企业建设,必须要确保监狱运行经费的充沛,必须要引入社会资源拓宽监狱企业发展领域。最终,从四个方面提出监企分开背景下加强监狱企业的政府管理的对策:进一步明晰监狱企业的定性、构筑新的监狱经费保障体制、找准政府在监狱企业管理上的职能定位、完善监狱企业的用人机制。本研究提出的观点建议具有针对性和可操作性,为监狱企业运行中的政府管理指明了方向。