我国政府绩效评估法律制度研究

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随着政府的管理成本意识、服务意识和公民意识的加强,绩效评估逐渐在政府管理的实践中得到应用。西方一些国家于上世纪七十年代开始实施政府绩效评估的尝试和探索,进行了大量的立法,已经形成了比较完备的政府绩效评估制度,取得了积极的社会效果。我国政府绩效评估经过十多年的实践,有了初步的发展,但是我国的绩效评估仍然存在很多问题,如缺乏立法保障,评估主体单一,没有有效的监督,权利救济制度和责任追究制度不完善。关于政府绩效评估,我国学者从行政学和公共管理学的角度进行的研究比较多,很少人从法学的角度进行研究,使得作为一个制度支撑的立法长期滞后,反过来也严重影响了政府绩效的实施。本文对政府绩效评估立法的研究的目的在于,通过对政府绩效校评估的研究,为政府绩效评估进行科学和系统的立法提供一个理论上的支撑。在本文的结构上,除绪论外,主要分四部分:第一部分,从理论上对政府绩效评估以及政府绩效评估法律制度基本理论问题进行了具体阐述。第二部分,分析了我国政府绩效法律制度的现实状况,着重剖析了我国政府绩效评估法律制度存在的问题。第三部分,评价了美国、英国、日本、香港四个地方政府绩效法律制度。第四部分,提出了对政府绩效法律制度进行完善的建议,包括通过制定的政府绩效评估法;规范政府绩效评估正当行使程序;健全政府绩效评估的救济程序。本文主要采用实证和比较的研究方法,研究了大量的政府绩效评估理论和实践,并借鉴了国外政府绩效评估的立法经验。笔者认为,要解决这些问题,首先要做的就是进行科学的立法,构建评估程序和救济制度,以此来实现我国政府的绩效评估的健康发展。
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