现代社会中，由于环境自身的动荡性以及科学技术的发展为其注入的更多不确定性，危机成为了社会环境的常态。自“911”事件以来，当今世界各类公共危机事件频发，它破坏了正常的社会秩序；威胁到公民生命和财产的安全；影响政府或者组织的声誉，甚至可能导致社会和政治的不稳定。因此，公共危机管理是政府公共管理不可缺少的一部分，危机管理已经引起全世界的关注。目前，中国正处于“经济转轨，社会转型”的关键时期，也是公共危机事件的多发时期。所以，加强公共危机管理，提高政府危机管理能力具有十分重要的意义。有学者指出，公共危机管理不仅需要行政决策、技术、资金、设备等硬条件为基础，更需要社会结构、非正式制度、信息沟通、民众道德与危机意识、社会心理等软条件的基础，这为公共危机管理研究提供了新的分析视角。本文从管理环境的角度，以社会资本为基础，对公共危机管理的影响因素展开研究和分析，共包括六章：第一章是导论，主要介绍论文的研究缘起、逻辑、意义及主要工作；第二章主要介绍公共危机管理和管理环境的基本理论，提出了将社会资本作为管理软环境进行研究；第三章从社会资本的起源、概念、研究领域及其测量等方面对社会资本理论作了较为详尽和系统的述评，以社会资本理论为基础，分析了公共危机管理需要的社会资本；第四章和第五章分析了天津市社区社会资本数据，在此基础上分析了社区社会资本在公共危机管理中的效用，并提出提高社区公共危机管理软环境的建议；最后一章为结束语，总结了本文的创新之处及需要进一步研究的地方。