环境行政公益附带民事公益诉讼是在行政诉讼法体系下,参照行政附带民事诉讼的一种集中起诉和审判的机制。全国人大常委会授权检察机关提起公益诉讼两年试点期间,检察机关办理过两件环境行政附带民事公益诉讼的案件,其中一件被最高人民检察院认定为检察公益诉讼指导案例。但是通过两年试点工作的案件量,检察机关单独提起环境行政公益诉讼或环境民事公益诉讼仍占多数。环境行政公益附带民事诉讼降低了分别提起行政公益诉讼和民事公益诉讼的成本,但也给现行诉讼制度、审判制度和检察制度带来了冲击。这种抵牾正是本文需要研究并解决的问题。基于此,本文通过分析环境行政公益附带民事公益诉讼的特殊性,从其的法理基础入手,结合它的现状及存在的问题,以此提出完善这项制度的建议。本文正文分为四个部分:第一部分分析了环境行政公益附带民事公益诉讼制度的特殊性。首先,主体的唯一性。在行政公益诉讼中,检察机关是提起诉讼的唯一主体,故在环境行政公益附带民事公益诉讼中,检察机关也是提起诉讼的唯一主体;其次,案件的特殊性。检察机关提起环境行政附带环境民事公益诉讼线索来源的特殊之处在于负有监管职责的行政机关的违法行政行为或不作为是环境民事侵权行为人的先决或前提条件;再次,程序的特殊性。包括诉前程序的特殊性、起诉程序的特殊性和审判程序的特殊性;最后,管辖的特殊性。包括检察机关提起诉讼的管辖和法院审判案件的管辖。第二部分阐述了环境行政公益附带民事公益诉讼的法理基础。包括环境行政公益附带民事公益诉讼的制度基础、立法依据以及理论基础。其中制度基础包括环境公益诉讼制度和行政附带民事诉讼制度;立法依据包括新修改的行政诉讼法、民事诉讼法、《人民检察院提起公益诉讼试点工作实施办法》、《人民法院审理人民检察院提起公益诉讼案件试点工作实施办法》和《最高人民法院最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》;理论基础是检察公益诉讼发挥的法律实施功能。法律制定出来后,在社会中被实际施行的过程使其从抽象的行为模式变成人们的具体行为。第三部分从环境行政公益附带民事公益诉讼的线索来源、诉前程序、起诉条件、起诉方式、案件管辖以及证明责任等来阐述其现状,由此引发出环境行政公益附带民事公益诉讼所存在的问题。第四部分是本文的重点,提出了完善环境行政公益附带民事公益诉讼的具体建议。包括一审程序安排中的立案阶段、庭前准备阶段、开庭审理阶段和裁判阶段;二审程序安排中的二审提起方式和二审审理内容;其他程序安排中的赔偿机制和判决执行。