政府投资建设项目全过程绩效审计研究

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近年来,我国政府投资规模持续快速增长,社会民主化进程逐渐加快,政府和公民对政府投资项目绩效审计关注与要求也越来越多,然而我国绩效审计实务及研究还处于初级阶段。虽然机关对政府投资项目绩效审计的研究成果不少,但是缺少必要的制度研究、科学分析、规律总结。本文通过对国外绩效审计实务与理论的借鉴,结合中国审计特色,研究构建了一套适应中国国情的政府投资项目全过程绩效审计评价体系,并通过G高速的绩效审计案例应用,来验证此绩效审计体系的实战性与可行性。本文共分五部分:第一章:绪论。本章节主要通过介绍选题的背景与意义,并借鉴国内外绩效审计经验与研究成果,来引出本文研究的思路与文章的主体框架结构。第二章:绩效审计基本理论。本章节先简单介绍政府投资项目内涵与政府投资项目审计的基本概念,然后重点介绍政府投资项目的建设流程,为全过程跟踪式绩效审计指标体系构建奠定夯实的基础。第三章:绩效审计指标体系构建。本章节针对政府投资建设项目的立项审批阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段以及运营阶段进行研究分析,建立了一个由1个目标层、5个准则层、15个指标层、39个分指标层组成的政府投资项目绩效审计评价体系模型。并应用层次分析法来计算各指标权重,进而并评价出项目总体绩效水平。在此同时,引入二维坐标图形模型,用来直观展现各指标层对目标层绩效水平的影响程度。第四章:绩效审计指标体系的应用。本章节将文中提出的全过程绩效审计体系应用于G高速绩效审计之中,使研究体系得到检验论证。并通过专家指标层打分,确定各指标层绩效评价水平,进而对得出G高速项目总体的绩效审计结果。第五章:研究结论。本章节对论文主要结论进行总结概括,并针对论文研究的局限性提出今后应进一步解决的问题。本文的创新之处在于,将工程项目绩效审计覆盖到项目建设的全过程,完善了绩效审计评价体系,并分别建立层次分析模型与图形模型,使政府投资项目绩效审计更准确直观。
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