就业是民生之本，是事关全局的重大现实问题。我国正处于计划经济向社会主义市场经济转型的关键时期，随着社会主义市场经济体制的确立，产业结构调整力度的加大，人们的就业方式和就业结构发生了重大转变。与此同时，我国面临着巨大的人口压力以及由此产生的严峻的就业压力。突出表现为农村富余劳动力转移就业、城镇新生劳动力就业以及下岗失业人员再就业问题并存，近几年来，就业缺口均在千万以上，而且有不断扩大的趋势。缓解就业压力，促进充分就业是政府的重要职能，如何总揽全局、科学分析、制定对策、促进就业是一项具有重大理论和现实意义的课题。 本论文以马克思主义理论为指导，运用劳动经济理论和公共管理的理论与方法，简要回顾就业理论的演变与发展，从劳动力供给与需求的角度，论述了我国面临的就业形势，分析了转型期我国就业政策、就业结构、就业方式以及劳动力流动等方面的变化与发展；对经济增长与就业增长之间的关系进行了弹性分析，指出了导致我国就业弹性持续下降的主要原因；结合典型案例，对当前的下岗失业人员、农民工及农村劳动力转移、灵活就业等热点问题进行了较深入的探讨；针对我国所面临的就业形势和劳动就业存在的主要问题，提出促进就业的政策建议，认为解决就业问题必须树立“大就业”观念，统筹城乡就业，大力发展就业容量大的第三产业和非公有制经济；创新就业管理思路，综合运用宏观经济调控政策以及产业政策和社会文化政策，共同促进就业；从政府职能转变，构建公共服务型政府的角度出发，提出加强就业管理，建立失业预警机制，构建新型公共就业服务体系的设想。