乡村振兴战略背景下新疆奇台县农村环境卫生治理研究

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我国在长期实行城乡二元环境卫生治理模式下,农村环境卫生问题日益凸显,进入新时代以来,村民对村庄环境卫生整洁的呼声也越来越高,国家和政府予以高度重视。在美丽乡村建设的基础上,党的十九大提出乡村振兴战略,将“生态宜居”列入到治理目标中,将生活垃圾、生活污水的治理、卫生改厕以及提升村容村貌确定为改革的主要方向,以此展开对农村环境卫生的整治行动,从整体上改善农村人居环境质量。由于农村的环境卫生治理工作难度大、周期长、治理范围广,不仅是目前的治理任务,也是一项长期性的工作,政府单一供给必然会导致政府失灵,因此,需要着眼于构建以政府为主导,企业、社会组织、公众共同参与的环境卫生治理体系,以确保农村环境卫生治理工作的长效化。目前,奇台县已经从各方面对农村环境卫生采取治理措施并取得一定成绩,但新疆地区起步较晚,奇台县的农村环境卫生治理工作与内地相比,仍处于起步阶段。本文以乡村振兴为研究背景,以奇台县农村环境卫生治理为研究对象,通过文献资料与调查问卷数据的分析并结合实地调研,掌握奇台县农村地区环境卫生治理的基本情况,运用奥斯特罗姆提出的制度分析与发展框架,利用其外部变量和行动平台两部分中的五个变量,分析出目前奇台县农村环境卫生治理存在基层治理机构管理效率低、农村环卫建设缺乏资金与技术、自上而下的决策机制削弱了村民参与的积极性、政府单一治理模式无法实现资源充足供给以及环境卫生治理的进展不够均衡五个方面的问题。并从内部(参与者行为、决策情境)和外部(治理制度、设施属性、地域特征)分析影响奇台县农村环境卫生治理的因素;在多中心治理理论的指导下,借鉴内地农村环境卫生治理经验的基础上,从提高治理机构管理效率、健全经费保障机制、完善治理制度、建立以政府领导为主的多中心治理格局、统筹城乡环境卫生治理一体化五个方面提出相关对策建议,以期通过制度和结构的优化,打造共建共治共享的农村环境卫生治理局面。
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