工业园区作为工业经济发展的重要平台,对经济发展具有强大的推进作用。乡镇特色工业园区的建设和发展的历程,也是地方政府通过职能转变,服务和推动地方经济发展的过程。昆山位于经济活跃的长江三角洲地区,改革开放30多年来,经济发展迅速,各乡镇工业园区也逐步成为经济发展的重要支撑。在乡镇工业园区发展过程中,县市、乡镇两级政府做了不少有益的尝试,如转变职能重心,完善公共产品供给,合理设置机构,提高行政效率等。这些职能实践,促生了昆山乡镇产业集聚的形成,促进了区域内资源的整合,搭建了企业运行的良好平台,也提高了经济运行的效率。但由于职能重心转变的不彻底以及政府对于经济运行的过度干预和对本地区产业的定位并非完全准确,乡镇特色工业园区还存在着企业关联度差、资源整合度低以及产业布局碎片化的问题。本文从政府职能、产业集聚、增长极等理论出发,以昆山乡镇特色工业园区发展的现状以及存在问题为基础,结合国外特色工业园区发展的成功经验,从政府发展理念、政府职能履行、工业园区治理工具选择、政府绩效评估几方面出发,提出完善乡镇特色工业园区发展中政府职能履行的相关对策和建议,以推动地方经济的良性发展。