城市增长边界(UGBs)理论与应用探析

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伴随着城镇化进程,我国城市空间呈现快速扩展的态势,并且引发了一系列涉及到土地资源、空间效率、城市设施以及生态环境等方面的问题。相比较于土地利用规划与城市规划的管理现状,城市增长边界(Urban Growth Boundaries)作为国外城市增长管理的有效手段,被引入国内相关专业领域。2006年颁布实施的《城市规划编制办法》进而提出在我国推进城市增长边界的研究和使用的要求。本文在总结城市空间扩展与城市增长边界相关理论的基础上,以城市空间扩展问题为切入点,结合一般现象与典型案例分析其影响因素与相关机制。城市空间扩展问题构成城市增长边界的管控基础和对象,本文进一步探讨了城市本质与政府职能定位问题,分析了城市增长边界的经济基础,并结合边界分析与制度适用研究,进而提出了我国城市增长边界的类型、确立机制以及管理程序等初步体系,并完成了一定程度的趋势探讨。推进城市增长边界的研究与应用,本文认为在前提条件上必须认真对待政府职能转型与定位问题;在理论上应以空间需求的经济分析为基础,同时考虑到城市增长边界的内涵体系;在制度上应以谨慎的制度环境比较为前提,结合现行规划管理手段展开城市增长边界的适用设计。
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