1994年分税制改革确立了营业税和增值税并行的制度，这是符合当时社会经济条件的。但是，随着我国市场经济的不断推进，曾经发挥重要作用的营业税已经严重不能适应当前经济的发展，急切需要进行改革，而已经发展成熟的增值税恰恰能够将其取代。于是，逐步推行营业税改征增值税的步伐，实现我国税制体系与国际标准税制体系接轨，成为新一轮税改的主题。但是，改革必然会产生阵痛，会出现各种各样的问题，能否解决这些问题，关系到改革的成功与否。因此，对改革进程中出现的问题以及对策的研究就显得尤为必要。本文正文分为三个部分：第一章营业税改征增值税的必要性和试点方案。本章总结了营业税的弊端以及增值税的优点以此来证明营业税改征增值税的必要性。同时，对营业税改征增值税的试点方案进行了部分解读。第二章营业税改征增值税过程中存在的主要问题。本章主要阐述了在进行营业税改征增值税过程中，中小企业和相关行业存在增值税抵扣困难、实际税负下降有限的问题，物价存在不降反升的问题以及分税制存在中央和地方税收收入分配冲突、国地税税收征管冲突的问题。第三章营业税改征增值税过程中存在问题之解决对策。本章主要是给中小企业和相关行业在税改中存在的问题提供具体的应对之策；同时，建议要在税改进程中密切注意物价的变动情况；最后提出要对分税制进行相应的调整以满足税改的需要。