江西省环境污染责任保险模式调研报告

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我国经济在快速发展的同时也伴随着环境问题的日益恶化,突发性污染事故频发,造成了巨大的经济损失,并引发诸多社会问题。2015年,环境保护部调度处置突发环境事件共82起,同年,江西省共发生突发环境事件7起。作为一种以金融手段加强环境保护的积极尝试,环境污染责任保险(简称“环责险”)制度的建立对于环境保护具有重要意义,受到我国有关部门的高度重视,并先后在多个省市推行了环境污染责任保险试点工作,江西省也于2013年开始部署试点工作,2014年正式实施。近些年来,江西省的环境保护工作成效较大,但另一方面,环境风险依然存在,环境安全保障压力不断加大,一些企业环保意识和管理措施不到位,隐性的环境风险依然存在。全面推行环境污染责任保险工作,是提升突发环境事件防范和处理能力的需要,同时也是市场手段与环境管理相结合的一种积极尝试。通过保险方式来管理环境污染风险以及处理污染事故,有利于发挥保险的社会管理功能,有利于分散企业经营风险,降低企业的环境污染风险,使污染受害者能够及时获得经济赔偿,对进一步加强江西省环境保护工作,推进“生态立省、绿色崛起”具有重大意义。本文采用定性分析和定量分析相结合的方式,在阅读大量相关文献并通过实地调研的基础上,系统地分析并总结了江西省环境污染责任保险模式及其在实践过程中的困境,通过对比国内外环境污染责任保险发展的成功经验,结合江西省省情,建议江西省环境污染责任保险推行强制性保险和任意性保险相结合的模式。文章的第一部分首先介绍了调研的背景、目的及意义,并通过归纳整理国内外专家学者的相关研究成果,掌握了环境污染责任保险的研究动态。此外在这一部分还介绍了调研方法、调研内容、调研实施过程以及创新点和不足之处。文章的第二部分阐述环境污染责任保险的相关概念,介绍了环境污染责任保险的特征、作用以及发展现状。第三部分则从法律环境、政府支持、供给方、需求方等多个方面系统的分析了江西省在推行环境污染责任保险的过程中存在的问题。第四部分分析了国内外环境污染责任保险的主要经营模式及其在发展和完善环境污染责任保险方面的经验,并通过分析整理提出可资借鉴的经验。第五部分针对江西省在推行环境污染责任保险的过程中所存在的问题,提出了相应的对策建议。在第六部分中,对全文进行归纳总结。希望本文中提出的建议和对策能为江西省打破环境污染责任保险所面临的困境、促进经济社会协调发展有所裨益。相信在不久的将来,江西省环境污染责任保险的推行能真正实现“环境保护”和“经济效益”双赢的局面,为江西省的环境保护和经济增长保驾护航。
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