精准扶贫中的公共价值缺失现象分析及对策研究 ——以河南省S县为例

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脱贫攻坚是我国全面建成小康社会的战略举措。2013年11月,习近平总书记赴湘西考察时提出“精准扶贫”概念,自此我国扶贫开发事业进入新阶段。县级政府作为精准扶贫工作的落实者,精准扶贫政策的实施者,其关键程度不言而喻。河南省S县是国家级贫困县之一,自精准扶贫工作实施后,该县及时执行中央、河南省出台各项政策文件全力推进扶贫工作,目前已取得突出成效。但在该县具体的工作实施过程中,也反映出一些实质性问题,影响着精准扶贫工作实施成效。2020年是脱贫攻坚战的决胜之年,县级政府如何提高精准扶贫工作质量、提升扶贫效果,更好地体现扶贫政策的公共价值,对于顺利高效落实扶贫政策、实现全面建成小康的目标至关重要。公共价值概念起源于西方行政学领域,马克·莫尔将公共价值描述为公众对政府期望的合集,指出政府的主要职能可理解为追求和创造公共价值。精准扶贫更加重视基层贫困人口的公共诉求,倡导针对贫困群众的需求开展差异化帮扶,以此提升扶贫效率。与公共价值所倡导的表达公众需求、坚持民生导向的提法不谋而合,因此该理论是我们考察精准扶贫工作的重要视角和方法。本文综合运用文献研究法和案例研究法,按照“现状描述-结合理论-发现问题-探究原因-给出对策”的逻辑顺序展开。首先梳理本文的理论基础-参与式扶贫理论、公共价值理论,结合理论与实际揭示公共价值的内涵,通过对精准扶贫系列政策进行梳理,总结出精准扶贫工作中应当体现的公共价值,以此为参照对S县进行实地调研,整理S县政府实施精准扶贫的具体行动方案以及已经取得的成果,从公共价值的角度探究该县精准扶贫工作的成效与不足,探寻问题产生的原因。在此基础上,基于S县的实际贫困现状及未来任务及工作进程提出相关对策建议,旨在扶贫攻坚的决胜阶段确保当地政府扶贫工作的效能,促进公共价值在政府职能的发挥中得到更好的实现。助力该县圆满完成脱贫摘帽的目标,使未来发展呈现良好前景。
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